Мотивированное решение

УИД: 77RS0004-02-2021-000888-81

Дело № 2а-388/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Москва 13 августа 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 13 августа 2021 года.

Решение в окончательной форме принято 19 августа 2021 года.

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего Кочневой А.Н., при секретаре Байцаевой Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-388/2021 по иску Камчинова ... к ОВМ МВД Обручевского района г. Москвы о признании бездействия неправомерным, обязании направить письменный ответ на обращение,

УСТАНОВИЛ:

Истец Камчинов Ф.Д. обратился в суд с административным иском, просит признать неправомерным бездействие, выразившееся в не рассмотрении в установленном порядке обращения от 18 ноября 2020 года, обязать направить письменный ответ.

В обоснование своих требований указал, что 29 октября 2020 года им направлено обращение УВМ ГУ МВД России по г. Москве о предоставлении документов. Ответом от 11 ноября 2020 года, полученного 12 ноября 2020 года, разъяснено, что в отношении административного истца 19 марта 2020 года принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации. Камчиновым Ф.Д. 18 ноября 2020 года направлено обращение об отмене решения о не разрешении въезда, в нарушение требований законодательства ответ на данное обращение не поступил, что нарушает права и законные интересы административного истца, ввиду нарушения предусмотренного законом порядка рассмотрения обращений граждан, а именно в в не направлении ответа на обращение гражданина, нарушено право истца на своевременное рассмотрение его обращения.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования в полном объеме, сообщил, что ответ получен накануне судебного заседания, то есть несвоевременно, что свидетельствует о нарушении порядка рассмотрения обращений граждан.

Представитель административного ответчика ОВМ ОВД Академический УВД по г. Москве в судебном заседании представил письменные возражения на заявленные требования.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению частично в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 и 9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в и настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании пункта 1 статьи 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г. № 59-ФЗ, гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Как следует из статьи 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г. № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с приказом МВД РФ от 12.09.2013г. № 707, утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с п. 91 которой обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

Иностранцы пользуются в Российской Федерации такими же правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, статья 1196 Гражданского кодекса РФ, статья 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Материалами дела установлено, что 29 октября 2020 года Камчиновым Ф.Д. направлено обращение в УВМ ГУ МВД России по г. Москве о предоставлении документов.

Ответом от 11 ноября 2020 года, полученным административным истцом 12 ноября 2020 года, разъяснено, что в отношении административного истца 19 марта 2020 года принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации ОВМ ОВМД России Обручевского района по г. Москве.

Камчиновым Ф.Д. 18 ноября 2020 года в ОВМ ОВМД России Обручевского района по г. Москве (начальнику отделения фио) через портал обращений ГУ МВД России направлено обращение об отмене решения о не разрешении въезда. Данное обращение зарегистрировано за номером S78MVD2508702 (л.д. 16).

Как следует из представленного административным ответчиком ответа на запрос суда по факту непредставления ответа начальником ОВМ ОВМД России по Обручевскому району г. Москвы фио проведена служебная проверка от 12 апреля 2021 года, в которой фио наложено дисциплинарное взыскание.

15 апреля 2021 года на почтовый адрес Камчинова Ф.Д. направлен ответ на обращение Камчинова Ф.Д. на обращение от 18 ноября 2020 года, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, доводы административного истца о не направлении ответа на обращения опровергаются материалами дела.

Поскольку ответ на обращение Камчинова Ф.Д. получен, оснований для признания не правомерным бездействия в части не направлении ответа не имеется, как не имеется и основания для возложения обязанности по направлению ответа на обращение.

Однако, материалами дела подтверждён факт нарушения рассмотрения порядка обращения гражданина Камчинова Ф.Д. в части срока направления ответа.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что установленные по делу обстоятельства применительно к нормам законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, свидетельствуют о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части признания неправомерным несвоевременного направления ответа на обращение Камчинова Ф.Д.

Исходя из изложенного, у суда отсутствуют какие-либо правовые основания для удовлетворения административного иска в остальной части заявленных требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать действия ОВМ Обручевского района г. Москвы неправомерным в части несвоевременного направления Камчинову ... ответа на обращение от 18 ноября 2020 года.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд г.Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.Н. Кочнева