Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-157/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 февраля 2021 года

Резолютивная часть постановления оглашена 05 февраля 2021 г.

Мотивированное постановление изготовлено 08 февраля 2021 г.

г. Москва

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы (г.Москва, ул.Донская, д.11, стр.1) Арбузова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Шарафутдинова Р.И., дата рождения, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Шарафутдинов Р.И. , являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения митинга.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

23 января 2021 года в центральной части Москвы, в том числе по адресу: ***, состоялось публичное мероприятие в форме митинга, не согласованного с органами исполнительной власти города Москвы с количеством участников около 1000 человек, одним из участников которого являлся Шарафутдинов Р.И. Проведение данного публичного мероприятия 23 января 2021 года в центральной части города Москвы, в том числе по адресу: *** с Правительством города Москвы не согласовывалось. В целях информирования граждан, в том числе граждан желающих принять участие в данной акции, в сети «Интернет» на общедоступном официальном сайте ГУ МВД России по г. Москве (77.мвд.рф) и в средствах массовой информации были размещены официальные предупреждения о том, что проведение публичного мероприятия 23 января 2021 года в центральной части г.Москвы не согласовано и участие в нем незаконно. Сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данного несанкционированного митинга посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что проведение вышеуказанного публичного мероприятия не согласованно и участие в нем незаконно. Вместе с тем, 23 января 2021 года, примерно в ** час. ** мин., Шарафутдинов Р.И. в составе группы граждан в количестве около 1000 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал тематические лозунги, то есть добровольно принял участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга по адресу: ***, чем допустил нарушение требований Федерального Закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Шарафутдинов Р.И. в судебное заседание явился, вину в совершении вышеуказанного правонарушения не признал и показал, что 23 января 2021 г. он около ** час. ** минут прибыл по адресу ***, где было много людей, но никто не выкрикивал лозунги, не было средств наглядной агитации. Ему было известно, что около ** часов планируется проведение массовых мероприятий, но о том, что они являются незаконными известно не было. В массовом мероприятии он участвовать не собирался, поэтому приехал раньше, чтобы посмотреть на происходящее со стороны. Когда он прибыл на Пушкинскую площадь, то стоял в стороне, около дороги. Около ** час. **-** мин. сотрудники правоохранительных органов стали задерживать людей, также задержали и его (Шарафутдинова Р.И.), при этом никто не представился, не предъявил служебное удостоверение, не объяснил причину задержания, произвели незаконный досмотр и в ** час. ** ин. Он уже находился в служебной автомашине. Далее его (Шарафутдинова Р.И.) доставили в ОВД, где держали более *** часов, отказались вручать копию протокола об административном правонарушении. Таким образом он (Шарафутдинов Р.И.) правонарушения не совершал, его объяснения относительно времени его передвижения подтверждаются данными геолокации.

В ходе судебного заседания также представлены письменные объяснения Шарафутдинова Р.И., в которых он указывает, что знал о том, что запланированные на 23 января 2021 г. публичные мероприятия в центральной части г. Москвы являются незаконными.

Защитник, допущенный к участию в деле по письменному ходатайству Шарафутдинова Р.И. Просвиркина К.Д. просила о прекращении дела об административном правонарушении в связи с отсутствие состава административного правонарушения, указывая, что отсутствуют доказательства невыполнения Шарафутдиновым Р.И. обязанностей, установленных Законом о публичных мероприятиях, кроме того, сам факт нахождения Шарафутдинова Р.И. на Пушкинской площади не образует состав правонарушения. Также защитник указала, что при задержании Шарафутдинова Р.И. были допущены многочисленные нарушения, в частности без понятых был произведен его досмотр, рапорты и объяснения сотрудников полиции фактически копируют друг друга, что ставит под сомнение возможность их использования в качестве доказательств.

Допрошенный в ходе судебного заседания по ходатайству Шарафутдинова Р.И. свидетель И.В.И. показал, что 23 января 2021 г. около ** час. ** мин. он находился на Пушкинской площади. На площади было много народу, однако лозунгов никто не выкрикивал, средств агитации также не было. Когда сотрудники правоохранительных органов стали задерживать людей, он (И.В.И.) увидел, что среди прочих задерживают ранее ему незнакомого молодого человека, как в последствие было установлено Шарафутдинова Р.И., при этом последний участия в массовом мероприятии не принимал, лозунгов не выкрикивал. Далее также был задержан он (И.В.И.). Задержание производилось грубо, заламывали руки, сотрудники правоохранительных органов не представлялись, не объясняли причину задержания, незаконно произвели досмотр, при этом понятых не было, протокол не составлялся.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что вина Шарафутдинова Р.И. в совершении административного правонарушения, подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства:

- протоколом об административном правонарушении от 23 января 2021 года, согласно которому 23 января 2021 года около ** час. ** мин. Шарафутдинов Р.И. в составе группы граждан в количестве около 1000 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал тематические лозунги, то есть добровольно принял участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга по адресу: ***, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал;

- рапортами сотрудников полиции Т.И.А. и С.Е.Г., из которого следует, что Шарафутдинов Р.И. принял участие в несогласованном надлежащим образом публичном мероприятии, проводимом 23 января 2021 года в ** час. ** мин. в форме митинга по адресу: ***, при этом совместно с другими участники публичного мероприятия, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал тематические лозунги, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал;

- протоколом от 23 января 2021 г. о доставлении Шарафутдинова Р.И. в ОМВД как лица, совершившего административное правонарушение;

- письменными объяснениями свидетелей- сотрудников полиции С.Е.Г. и Т.И.А., данными 23 января 2021 г., из которых также следует, что Шарафутдинов Р.И. принял участие в несогласованном надлежащим образом публичном мероприятии, проводимом 23 января 2021 года в ** час. ** мин. в форме митинга по адресу: ***. Участник данного митинга Шарафутдинов Р.И. совместно с другими участники публичного мероприятия, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал тематические лозунги, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировал;

- ответом первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы Олейника В.В. № 21-19-136/21 из которого следует, что проведение 23 января 2021 года массовых публичных мероприятий, в том числе и по адресу *** согласовано не было, уведомлений не поступало.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, содержит все необходимые сведения, не противоречащие иным доказательствам по делу, оснований для признания его недопустимым доказательством не имеется.

Доводы Шарафутдинова Р.И. о том, что вопреки требованиям закона ему не была вручена копия вышеуказанного протокола опровергается содержанием самого протокола, где в подтверждение выдачи его копии стоят подписи Шарафутдинова Р.И.

Оценивая объяснения Шарафутдинова Р.И., из которых следует что никакого участия в митинге он не принимал, суд относится к ним критически, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, которые согласуются между собой. Кроме того, данные объяснения не являются последовательными, так в ходе судебного заседания Шарафутдиновым Р.И. даны противоречивые объяснения относительно его осведомленности о незаконности массового публичного мероприятия.

Доводы И.В.И. о том, что он был задержан ранее чем в ** час. ** мин. 23 января 2021 г., так как именно это время указано в протоколе об административном правонарушении в качестве времени его совершения, опровергаются исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, признанными судом достоверными.

В частности нет оснований не доверять объяснениям свидетелей С.Е.Г. и Т.И.А., представленным в письменном виде, поскольку они получены в установленном законом порядке, после разъяснения свидетелям их прав и обязанностей, предупреждения об административной ответственности за дачу заведомо ложных объяснений, являются непротиворечивыми, согласуются между собой и с иными исследованными доказательствами. Наличия у указанных лиц причин для оговора Шарафутдинова Р.И. – не установлено.

Изложенные вышеуказанными лицами объяснения согласуются с описанием события правонарушения изложенном в рапортах тех же сотрудников полиции, при этом считать рапорта и объяснения указанных лиц ненадлежащими доказательствами оснований не имеется, поскольку они составлены надлежащими должностными лицами и получены в соответствии с требованиями закона.

Представленные же Шарафутдиновым Р.И. в ходе судебного заседания фотографии и скриншоты геолокации не отвечают признакам допустимости, поскольку однозначно установить устройство, с которого они производились, а соответственно и установить, не изменялись ли настройки времени указанного устройства при фиксировании на него информации, проверить данные доказательства на относимость - не представляется возможным.

Оценивая показания свидетеля И.В.И., суд относиться к ним критически, поскольку они опровергаются совокупностью доказательств виновности Шарафутдинова Р.И., кроме того, сам И.В.И. также был задержан и является лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, из чего следует его заинтересованность в исходе дела.

Доводы Шарафутдинова Р.И. и его защитника о нарушении сотрудниками правоохранительных органов требований закона при его задержании не являются основанием для освобождения от административной ответственности, Шарафутдинов Р.И. не лишен возможности обжаловать данные действия в установленном законом порядке.

Как следует из ответа первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы Олейника В.В., проведение 23 января 2021 года массовых публичных мероприятий, в том числе и на Пушкинской площади в г. Москве согласовано не было, уведомлений о их проведении не поступало.

Учитывая изложенное, в судебном заседании установлено и подтверждено совокупностью исследованных доказательств, что Шарафутдинов Р.И. являлся участником публичного мероприятия, о чем свидетельствует то, что он совместно с гражданами, выкрикивая лозунги тематического содержания, находился в месте проведения несогласованного публичного мероприятия, при этом, несмотря на требования сотрудников полиции, не прекратил противоправные действия, что в своей совокупности свидетельствует непосредственно о демонстрации своих настроений и взглядов, и приобретает форму публичного мероприятия, из чего усматривается прямой умысел Шарафутдинова Р.И. на совершение данного административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности .

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и ).

Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что вина Шарафутдинова Р.И. установлена и доказана, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, и действия его правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку он действительно, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения митинга.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного И.В.И. административного правонарушения, личность правонарушителя, который не привлекался к административной ответственности, наличие несовершеннолетнего ребенка, с учетом конкретных обстоятельств дела, считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Шарафутдинова Р.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 ( пятнадцать тысяч) рублей.

Взыскатель УФК по г. Москве (***) ***.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Арбузова О.В.