Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 16 апреля 2021 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богословской Юлии Викторовны к Управлению социальной защиты населения адрес, о признании незаконным решение,

УСТАНОВИЛ:

Истец Богословская Ю.В. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения адрес (далее - УСЗН адрес) о признании решения незаконным.

Свой иск истец мотивировала тем, решением УСЗН адрес от 17.07.2020 было прекращено действие ранее выданного удостоверения многодетной семьи (далее – УМС) и компенсационных выплат с 01.08.2020, данное решение затрагивает права истца.

Истец в суд явилась, заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УСЗН адрес по доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования не признал по доводам, указанным в письменном отзыве на иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представленных сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В соответствии со ст., содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. Конституции РФ и ст., закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В Конституционного Суда РФ от 05.06.2012 г. № 13-П указано, что оценка доказательств и отражение их результатов в судебном решении является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии п. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Таким образом, оценка относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности является исключительной прерогативой суда.

В соответствии с принципом процессуального равноправия стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности ( ГПК РФ). Закон предоставляет истцу и ответчику равные процессуальные возможности по защите своих прав и охраняемых законом интересов в суде. Стороны независимо от того, являются ли они гражданами или организациями, наделяются равными процессуальными правами. Какие-либо юридические преимущества одной стороны перед другой в гражданском процессе исключаются.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия. Принцип состязательности состоит в том, что стороны гражданского процесса обязаны сами защищать свои интересы: заявлять требования, приводить доказательства, обращаться с ходатайствами, а также осуществлять иные действия для защиты своих прав.

Указом Президента РФ от 05.05.1992 № 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" в целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен правительствам субъектов Российской Федерации поручено определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона и установить для многодетных семей дополнительных меры социальной поддержки за счет собственных средств.

Дополнительные меры социальной поддержки, устанавливаемые в Москве как субъекте Российской Федерации в порядке Федерального закона N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" многодетным семьям также в силу общих конституционных принципов недопустимости дискриминации ( Конституции РФ) гарантируются всем лицам, относящимся к категории многодетных семей, постоянно проживающих на территории адрес как субъекта Российской Федерации.

Законом адрес от 23.11.2005 № 60 "О социальной поддержке семей с детьми в Москве" определены меры социальной поддержки семей с детьми (единовременные, ежемесячные и ежегодные денежные выплаты; оказание натуральной помощи; предоставление льгот; организация социального обслуживания), а также категории получателей мер социальной поддержки, в том числе многодетные семьи; указанным законом предусмотрено, что его действие распространяется на граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в адрес, при этом место жительства устанавливается по данным органов регистрационного учета (ст. 1), а финансирование мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, является расходным обязательством адрес (ст. 37).

Постановлением Правительства Москвы N 37-ПП в редакции Постановления Правительства Москвы N 756-ПП утверждено Положение о порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в Москве, а также Административный регламент предоставления государственных услуг по назначению отдельных социальных выплат многодетным семьям, в соответствии с п. 4 которого финансовое обеспечение предоставления денежных выплат семьям с детьми осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту труда и социальной защиты населения Москвы законом Москвы о бюджете Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период.

Постановлением Правительства Москвы N 301-ПП в редакции Постановления Правительства Москвы N 756-ПП утвержден Административный регламент предоставления государственных услуг по социальной поддержке многодетных семей, в том числе Административный регламент предоставления государственной услуги "Оформление и выдача Удостоверения многодетной семьи Москвы и его дубликата", п. 2.5. которого устанавливает, что в качестве заявителей могут выступать один из родителей в многодетной семье, а также усыновитель, опекун (попечитель), мачеха, отчим из числа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в Москве, а при проживании родителей по месту жительства по разным адресам в Москве государственная услуга предоставляется одному из родителей по месту его жительства в Москве; в п. 2.8. установлен перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе документ, удостоверяющий личность заявителя, содержащий сведения о месте жительства в Москве, а в случае отсутствия такой информации в указанном документе, помимо документа, удостоверяющего личность заявителя, иной документ, содержащий сведения о месте жительства в Москве, а также документ, содержащий сведения о месте жительства в Москве детей, с учетом которых предоставляется государственная услуга.

В ГК РФ, ст. 2 Закона РФ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" указано, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из анализа положений статей 2 и 3 указанного Закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 06.10.2008 № 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

На основании Закона многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).

Согласно п. 1 ст.2 Закона адрес от 23.11.2005 № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в адрес семья - семья, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, - 18 лет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Богословская Юлия Викторовна, паспортные данные, зарегистрированная по адресу: адрес, Ак. Капицы, д. 26, корп., кв.512, является матерью троих детей, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, З 1.10.2010 г.р.

21.03.2011 УСЗН адрес фиоВ было выдано Удостоверение многодетной семьи адрес.

Отец детей фио, паспортные данные, зарегистрирован по адресу: адрес, Ак. Капицы, д. 26, корп., кв. 395. Все дети по месту жительства зарегистрированы с отцом.

Богословской Ю.В. УСЗН адрес выплачивались следующие социальные выплаты полагающиеся многодетной семье адрес: ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни многодетным семьям в размере сумма; ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги многодетным семьям в размере сумма; ежемесячная компенсационная выплата за пользование телефоном многодетным семьям в размере сумма

26.07.2019 брак между Богословской Ю. В. и фио расторгнут.

28.06.2020 УСЗН адрес получено вступившее в законную силу решение Черемушкинского районного суда адрес об определении места жительства несовершеннолетних детей бывших супругов фио. Согласно резолютивной части решения суда, место жительства несовершеннолетнего сына-Богословского фио, паспортные данные, определено с матерью, а место жительства несовершеннолетнего сына-Богословского фио, паспортные данные определено с отцом-Богословским фио.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

На момент вынесения решения суда у фио было двое несовершеннолетних детей- фио, паспортные данные и фио, З 1.10.2010 гр. Полина, 20.01.2001 (достигла совершеннолетия), фактически проживает с отцом по указанному выше адресу.

На основании изложенного выше, суд приходит к следующему, что право на предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми имеет один из родителей на каждого рожденного, усыновленного, совместно проживающего с ним ребенка.

В том случае, если брак между родителями расторгнут, то меры социальной поддержки многодетным семьям предоставляется тому родителю, у которого фактический проживают и воспитываются дети, в том числе переданные ему на воспитание на основании решения суда.

В связи с передачей одного несовершеннолетнего ребенка другому родителю (фактически дети проживают раздельно), право на Удостоверение многодетной семьи адрес и получение компенсационных выплат, у Богословской Ю.В., отсутствует, ввиду чего суд приходит к выводу об обоснованности оспариваемого истцом решения УСЗН адрес и отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Богословской Юлии Викторовны к Управлению социальной защиты населения адрес, о признании незаконным решение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Мотивированное решение изготовлено 23.04.2021 года.

фио Шестаков