Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-526/2021

РЕШЕНИЕ

г. Москва 11 мая 2021 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Курбанов Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего наименование организации фио на постановление ......... от дата Госинспекции по недвижимости г. Москвы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП г. Москвы, в отношении наименование организации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ......... от дата заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы фио наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП г. Москвы, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Гагаринский районный суд г. Москвы, конкурсный управляющий наименование организации фио просит постановление отменить, указав, что наименование организации признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства, таким образом деятельность конкурсного управляющего направлена на осуществление ликвидации должника и ограничена Законом о банкротстве, конкурсный управляющий не может нести персональную ответственность за нарушения, вызванные отсутствием текущей деятельности организации, а именно - за нарушение сроков строительства. Объект незавершенного строительства проинвентаризирован, включен в конкурсную массу должника. В соответствии с положениями Федерального Закона от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», объект незавершенного строительства и право аренды на земельный участок, на котором он расположен, будут реализовываться путем продажи на открытых торгах. Завершить строительством указанный объект наименование организации не может в силу ограничений в совершении текущих платежей. Текущие платежи в деле о банкротстве могут производиться исключительно с соблюдением очередности, предусмотренной Федеральным Законом от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Таким образом организация завершения строительства по адресу: адрес может быть оплачена только после погашения текущих требований первых четырех очередей и с соблюдением календарной очередности возникновения задолженности в пятой очереди текущих платежей.

В судебное заседание представитель по доверенности наименование организации явился, доводы жалобы поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель Госинспекции по недвижимости г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен, ходатайств не заявлял.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица административного органа является законными и обоснованными.

В соответствии с КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со КоАП г. Москвы, превышение заказчиками (инвесторами), собственниками, землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков установленных сроков строительства на земельном участке, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

В соответствии с ст.4 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года № 48 «О землепользовании в городе Москве» - Основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим и иными правовыми актами города Москвы.

Согласно Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года № 48 «О землепользовании в городе Москве» - Основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

По смыслу КоАП г. Москвы, дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе настоящего Кодекса, рассматривает уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы по контролю за использованием нежилого фонда и земель.

В силу положений п.1.7.4. Постановления Правительства Москвы от 19 мая 2015 года № 282-ПП «Об утверждении Административного регламента исполнения Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы государственных функций по осуществлению контроля за использованием земель и находящихся в собственности города Москвы объектов нежилого фонда», таким органом является Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, на которую возлагается обязанность по составлению протоколов, рассмотрении дел об административных правонарушениях, вынесении определений, постановлений по делам об административных правонарушениях, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, в соответствии с компетенцией, определенной города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в порядке, установленном Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, дата главными инспекторами Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости фио, фио, проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: адрес, с применением фотосъемки.

По сведениям данным ЕГРН, информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости г. Москвы (ИС РЕОН) земельный участок с адресным ориентиром: адрес, с кадастровым номером ...... общей площадью 2400 кв. м предоставлен АО «СУ-155» договором краткосрочной аренды от дата № ... для проектирования и строительства административного здания, сроком до дата. Статус договора – действует.

На земельном участке размещается объект незавершенного строительства.

Согласно п.2 Договора, договор заключается на 11 месяцев и 28 дней и вступает в силу со дня присвоения в Департаменте земельных ресурсов города Москвы учетного номера настоящему Договору.

На земельный участок разработан градостроительный план земельного участка от дата № ....

Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы были выданы разрешения на строительство от дата № ...; от дата № ...; от дата № ...... от дата № .... Сроки действия разрешений на строительство истекли.

Согласно информации из Информационно-аналитической системы управления градостроительной деятельностью (ИАС УГД), работы временно приостановлены (Монолитные работы завершены за исключением плиты покрытия и входов. Ограждение есть. Охраны нет. Консервация не выполнена.).

Плановым (рейдовым) обследованием (рапорт о результатах (планового) рейдового обследования от дата № ...) установлено, что на земельном участке, предоставленном АО «СУ-155», строительные работы не ведутся, срок строительства в установленном порядке не продлен, объект строительства в эксплуатацию не сдан.

Данные действия образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП г. Москвы «Превышение заказчиками (инвесторами), собственниками, землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков установленных сроков строительства на земельном участке».

Факт административного правонарушения и вина наименование организации в его совершении подтверждается материалами дела, а именно: постановлением о назначении административного наказания от дата № ... объяснениями представителя наименование организации по доверенности фио; сопроводительной запиской от дата; поручением на проведение планового рейдового обследования № ... от дата; протоколом об административном правонарушении № ... от дата; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования № ... от дата; актом обмера площади земельного участка № ... от дата, включающим в себя схематический чертеж земельного участка, фототаблицу, данные Государственного кадастра недвижимости; отображение земельного участка 7... на карте; договором краткосрочной аренды земельного участка № ... от дата; план земельного участка; выпиской из ЕГРН; выпиской из ЕГРЮЛ; градостроительный план земельного участка № ...; разрешением на строительство № ... от дата; разрешением на строительство № ... от дата; разрешением на строительство № ... от дата; разрешением на строительство № ... от дата.

Действия наименование организации правильно квалифицированы по Закона города Москвы от дата № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП г. Москвы, в отношении наименование организации.

Указанные доказательства составлены должностными лицами Управления контроля за объектами недвижимости Госинспекции по недвижимости г. Москвы в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в обследовании земельного участка в вышеуказанные время и месте, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Факт нарушения сроков строительства вышеуказанного земельного участка, установленного на основании договора аренды земельного участка, наименование организации, с нарушением установленных нормативными правовыми актами г. Москвы требований, подтверждается вышеуказанными материалами дела.

Суду не представлены доказательства, подтверждающие, что наименование организации приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства в сфере землепользования, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях Общества.

Оспариваемое постановление должностного лица по настоящему делу соответствуют требованиям РФ. Каких-либо нарушений требований РФ, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления должностного лица, не усматривается.

Постановление, которым наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию, вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах установленного КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, содержит указание на то, в чем конкретно выразилось правонарушение, в нем приведены нормы Закона, нарушение которых вменяется заявителю, указан перечень добытых доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь - Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление ... от дата Госинспекции по недвижимости г. Москвы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП г. Москвы, в отношении наименование организации - оставить без изменения, жалобу конкурсного управляющего наименование организации фио - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья Курбанов Д.Р.