Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2021-000299-05

Дело № 2-1278/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 13 апреля 2021 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Штогриной Л.В.,

при секретаре Архипове М.А.,

с участием представителя истца Демидовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонного природоохранного прокурора города Москвы и ИП ***** А.С. об обязании провести паспортизацию отходов,

установил:

Межрайонный природоохранный прокурор города Москвы, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику ИП *****А.С. об обязании провести паспортизацию отходов, в котором просил суд обязать ответчика в течение 45 дней с момента вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию отходов I-IV классов опасности, образующихся при осуществлении указанным лицом хозяйственной деятельности в нестационарном торговом объекте по адресному ориентиру: г. Москва, территория парка культуры и отдыха Сокольники, Фонтанная площадь, мотивируя заявленные требования тем, что ИП Целовальниковым А.С., на основании заключенного с ГАУК г. ***** «*****» договора № ***** от 02.11.2020 года, используется нестационарный торговый объект № 54 для оказания услуг по организации пункта общественного питания на территории ПКиО «*****» по адресному ориентиру: г. *****, ПКиО *****, *****площадь. В ходе указанной хозяйственной деятельности у предпринимателя образуются отходы производства и потребления различных классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом ***** от 22.05.2017 года № 242, в том числе: кофейный смет, упаковки тетрапак, бумага (использованные салфетки), пластик, спецодежда из нетканого материала утратившая потребительские свойства и другие отходы. Вместе с тем, до настоящего времени ИП *****А.С. не произведена паспортизация всех видов отходов I-IV классов опасности, образующихся в результате ведения вышеуказанной деятельности.

Представитель истца по доверенности *****А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по доводам, указанным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания не заявлено, возражений на иск не представлено.

В силу ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено при указанной явке.

Суд, выслушав представителя истца, изучив и оценив письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

- соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду;

- презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

- допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что к отходам производства и потребления относятся вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

Согласно ст.14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный ст.20 настоящего Федерального закона, не требуется.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов установлены Приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности».

Паспортизация отходов I - IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица).

При паспортизации отходов I - IV классов опасности составляются паспорта отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 года № 242, и паспорта отходов, не включенных в ФККО.

Судом установлено, что ИП *****А.С., на основании заключенного с ГАУК г. Москвы «*****» договора № ***** от 02.11.2020 года, используется нестационарный торговый объект № *****, для оказания услуг по организации пункта общественного питания на территории ПКиО «*****» по адресному ориентиру: г. *****, ПКиО *****, *****площадь.

В ходе осуществления указанной хозяйственной деятельности у предпринимателя образуются отходы производства и потребления различных классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом *****от 22.05.2017 года № 242, в том числе: кофейный смет, упаковки тетрапак, бумага (использованные салфетки), пластик, спецодежда из нетканого материала утратившая потребительские свойства и другие отходы.

Изложенные обстоятельства подтверждаются договором на вывоз отходов от 09.01.2020 года № 8, договором на оказание услуг от 19.10.2020 года № *****, от 02.11.2020 года № *****, актом проверки и приложенными к нему фотоматериалами, а также объяснением представителя ***** А.С. от 24.11.2020 года.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных обязательных требований законодательства об отходах производства и потребления, паспортизация отходов I-IV классов опасности, ответчиком не проведена, обратного суду не представлено.

Отсутствие у ответчика паспортов отходов не позволяет произвести государственным и контролирующим органам достоверную оценку воздействия осуществляемой ИП ***** А.С. деятельности на окружающую среду, осуществлять надлежащий учет образовавшихся, использованных, переданных другим лицам отходов, а также рассчитывать плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Хозяйственная деятельность ответчика, ведущаяся в отсутствие обязательной разрешительной документации в области охраны окружающей среды, нарушает гарантированное ст.42 Конституции Российской Федерации и ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решения суда должно быть исполнено.

Таким образом, руководствуясь вышеизложенными нормами права, оценив доказательства в их совокупности, исходя из характера допущенных ответчиком нарушений природоохранного законодательства, учитывая отсутствие у ответчика, осуществляющего деятельность в области обращения с отходами, на момент проверки разработки и согласования соответствующей документации в сфере обращения с отходами производства и потребления, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению, при этом, срок для выполнения требований прокурора, в течение 45 дней с момента вступления решения в законную силу, суд считает разумным и достаточным.

Истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, а потому согласно ст.103 ГПК РФ, п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета города Москвы в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора города Москвы и ИП *****А.С. об обязании провести паспортизацию отходов – удовлетворить.

Обязать ИП *****А.С. в течении 45 дней с момента вступления решения в законную силу провести паспортизацию отходов I-IV классов опасности, образующихся при осуществлении им хозяйственной деятельности в нестационарном торговом объекте по адресному ориентиру: г. *****, территория парка культуры и отдыха *****, *****площадь.

Взыскать с ИП *****А.С. в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд города Москвы. Решение в окончательной форме принято 19 апреля 2021 года.

Судья Л.В. Штогрина