Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2021-000265-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 01.09.2021.

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Голубковой А.А., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №№2-1458/2021 по иску Муниципального унитарного предприятия адрес «Водоканал» к Шестопалову В... о признании договора недействительным, обязании совершить действия, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилось в суд с иском к Шестопалову В.В. о признании договора № ТУ/972 от 29.12.2017 недействительным, обязаниии Ответчика обратиться к Истцу с заявлением о подключении жилого дома к централизованной системе водоснабжения и водоотведения, взыскании расходов по уплате государственной пошлины сумма

В обоснование своих требований истец указал, что между сторонами был заключён договор о подключении объекта к сетям водоснабжения и водоотведения, по условиям заключенного договора Истец обязывался осуществить технологическое присоединение принадлежащих ответчику на праве собственности жилых домов к централизованным системам водоснабжения и водоотведения. Однако, в нарушение требований действующего законодательства указанный Договор был заключён в произвольной форме, не соответствующей установленной Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645, и не содержащий условия о взимании платы за технологическое присоединение, т.е. на безвозмездной основе. Истец обращался к Ответчику с добровольным исполнением требованием, однако претензия оставлена без внимания.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в письменном ходатайстве в адрес суда просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Материалами дела установлено следующее.

На основании постановления Администрации адрес № 1437 от 31.08.2017 и распоряжения Департамента имущественных отношений Администрации адрес № 1033-р от 20.09.2017 адрес Сочи наделено на праве хозяйственного ведения имуществом водохозяйственного комплекса адрес.

С 01.09.2017 работа и эксплуатация водохозяйственного комплекса муниципального образования адрес, находящегося в законном пользовании Истца, обеспечивается силами и средствами Предприятия.

В соответствии с постановлением Администрации адрес № 2018 от 11.12.2018 «О внесении изменений в постановление Администрации адрес № 899 от 19.05.2014 «Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования город-курорт Сочи», адрес Сочи Водоканал определено в качестве гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования город-курорт Сочи, с установлением зоны ее деятельности согласно перечню населенных пунктов муниципального образования адрес, указанному в приложении № 1 к данному постановлению.

Иных пользователей водохозяйственного комплекса города, равно как и гарантирующей организации для централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территории адрес, кроме адрес Сочи «Водоканал» не определено.

Реализуя цели государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, перечень которых закреплен в ст. 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», адрес Сочи «Водоканал» осуществляет присоединение объектов капитального строительства абонентов к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения.

29.12.2017 между МУП адрес «Водоканал» (Исполнитель) и Шестопаловым В.В. (Заказчик) был заключён договор № ТУ/972 о подключении объекта к сетям водоснабжения и водоотведения, согласно п. 1.1 которого Исполнитель принял на себя обязательства по подключению Объекта (жилой дом), расположенного по адресу: адрес, по схеме планировки жилого адрес, участок № 401, с кадастровым номером земельного участка 23:49:0402042:183 и площадью земельного участка 623 кв.м., к сетям водоснабжения и водоотведения Исполнителя в точке подключения и в сроки, определенные настоящим Договором.

В соответствии с п. 1.2 Договора № ТУ/972 от 29.12.2017 заявленная нагрузка ресурса подключаемого Объекта составляет: водоснабжение - 14,0 куб.м./сутки, водоотведение - 14,0 куб.м./сутки. Местоположение точек подключения указывается в технических условиях подключения.

Таким образом, по условиям указанного Договора Истец обязался осуществить технологическое присоединение принадлежащему Ответчику на праве собственности жилого дома к централизованным системе водоснабжения и водоотведения.

Однако, в нарушение требований действующего законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, указанный Договор был заключен в произвольной форме, не соответствующей установленной Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 типовой формы для договоров технологического присоединения к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения, и не содержащий условия о взимании платы за технологическое присоединение, т.е. на безвозмездной основе.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение)) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 15 ст. 18 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», а также п. 5 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения, договоры о подключений (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения, типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645.

Договор технологического присоединения отнесен к публичным договорам.

Разделом V Типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, а также разделом V Типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645, императивно установлен порядок внесения платежей за технологическое присоединение.

Возможности бесплатного (безвозмездного) подключения, а также рассрочки платежей, указанные Типовые договоры не предусматривают.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 2 ст. 426 ГК РФ в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

Установление Правительством Российской Федерации типовых договоров исключает возможность изменения условий таких договоров по соглашению сторон, поскольку иное бы нарушило принцип равенства условий участников публичного договора.

Согласно п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии с п. 5 ст. 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть марка автомобиля, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ч. 2, 13 ст. 18 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» при наличии у организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных инвестиционных программ и тарифов на подключение, лица, осуществляющие подключение объектов капитального строительства к сетям водоснабжения и канализации, вносят плату за подключение, рассчитанную исходя из установленных тарифов на подключение.

С учетом изменения законодательства изменена и редакция п. 11 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83, ранее дозволявшая осуществлять подключение без взимания платы. Из действия указанной нормы права прямо выведены отношения по подключению к системам холодного водоснабжения и водоотведения.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 пункт 11 Правил изложен в новой редакции и с учетом внесенных в законодательство о водоснабжении и водоотведении изменений, введенных в действие типовых форм договоров возможность бесплатного подключения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения полностью исключена при наличии у исполнителя инвестиционной программы.

Постановлением Администрации адрес № 2048 от 29.11.2017 была утверждена инвестиционная программа наименование организации по развитию централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования город-курорт Сочи на 2018 – 2022 г.г..

Подключение новых абонентов к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, финансируется за счет средств, поступающих в виде платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения.

Постановлением Администрации адрес № 2107 от 08.12.2017 были утверждены тарифы наименование организации для технологического присоединения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, которые согласно постановлению вступили в силу с 01.01.2018.

Таким образом, на момент заключения сторонами договора № ТУ/972 от 29.12.2017 тарифы на технологическое присоединение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения утверждены не были.

Согласно абз. 2 п. 101 Постановления Правительства РФ № 644, в случае отсутствия на дату обращения заявителя утвержденных в установленном порядке тарифов на подключение (технологическое присоединение), заключение договора о подключении откладывается до момента установления указанных тарифов.

Однако, в нарушение указанных правил между сторонами был заключен договор на безвозмездной основе, что противоречит как вышеуказанным нормам, регулирующим отношения в области водоснабжения и водоотведения, так и не соответствует требованиям установленным Постановлением Правительства РФ № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», согласно п.п. 81, 82 которого плата за подключение (технологическое присоединение) объекта лица, обратившегося в регулируемую организацию с заявлением о заключении договора о подключении к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения, определяется на основании установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) или в индивидуальном порядке в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим документом.

Размер платы за подключение рассчитывается организацией, осуществляющей подключение (технологическое присоединение), исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) и с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей заявителя, до точки подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Таким образом, как условие спорного договора, освобождающее ответчика от платы за подключение (технологическое присоединение), равно как и заключение договора по форме не соответствующей Типовой форме для договоров данной категории, противоречит нормам Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», Постановления Правительства РФ № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения», Постановления Правительства РФ № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».

В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п. 5 ст. 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Принимая во внимание то обстоятельство, что вышеуказанный Договор № ТУ/972 о подключении объекта к сетям водоснабжения и водоотведения от 29.12.2017 заключен с существенным нарушением норм действующего законодательства РФ, регламентирующих порядок заключения договоров технологического присоединения к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения, а именно заключен на безвозмездной основе, и по форме, не соответствующей Типовому договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, то в силу требований ст. 166 , п. 2 ст. 168, п. 5 ст. 426 ГК РФ указанный договор является недействительной (ничтожной) сделкой.

Однако, оснований для обязания ответчика обратиться к истцу с заявлением о подключении жилого дома, расположенного по адресу: адрес, по схеме планировки жилого адрес, участок № 401, с кадастровым номером земельного участка 23:49:0402042:183 кк централизованным системам водоснабжения и водоотведения, у суда не имеется, поскольку в соответствии со ст. 421 ГК РФ, понуждение к заключению договора не допускается. Это право ответчика обращаться к истцу за подключением своего дома к централизованным системам водоснабжения и водоотведения или нет.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с Ответчика в пользу Истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлине пропорционально удовлетворенным судом требований в сумме сумма

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать договор № ТУ/972 от 29.12.2017 о подключении объекта к сетям водоснабжения и водоотведения, заключенный между Муниципальным унитарным предприятием адрес «Водоканал» и Шестопаловым В... недействительным.

Взыскать с Шестопалова В... в пользу Муниципального унитарного предприятия адрес «Водоканал» расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 08.09.2021.

Судья А.А. Голубкова