Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1201/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 30 декабря 2020 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Курбанов Д.Р., с участием Семеновой Е.М., защитника фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

фио, паспортные данные, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: адрес, работающей заместителем директором магазина наименование организации, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Семенова Е.М., являясь должностным лицом, совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), при следующих обстоятельствах.

Так, дата в время в рамках внеплановой выездной проверки в отношении наименование организации на основании распоряжения от дата №дата в магазине наименование организации по фактическому адресу: адрес, должностным лицом, заместителем директора Семеновой Е.М. были допущены нарушения: не проведение дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения среди населения г. Москвы новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а именно:

-при проведении входного контроля (термометрии) используют 2 контактных ртутных термометра, обработка которых проводится не по инструкции (отсутствуют емкости для приготовления рабочего раствора дезинфицирующего средства), что не исключает возможности передачи болезнетворных микроорганизмов от одного человека другому контактным и (или) контактно-бытовым путем, то есть не обеспечена безопасная термометрия персонала;

-для дезинфекции помещений и оборудования используется дезинфицирующее средство, не обладающее вирулицидным действием (НИКА-2), не проводится (своевременно) контроль учета получения и расхода дезинфицирующих средств (журнал заполнен до дата);

-в магазине установлен один облучатель-рециркулятор медицинский «Armed», производительностью 50 м3/ч для обеззараживания воздуха, что является недостаточным для эффективного бактерицидного обеззараживания воздуха помещений магазина площадью 334 кв.м. и не исключает возможность распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, среди персонала и посетителей (предписание заместителя Главного государственного санитарного врача по г. Москве «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» от дата),

таким образом, допущены нарушения ст.ст.11, 24, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, постановления Главного государственного санитарного врача РФ от дата №2 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», постановления Главного государственного врача РФ от дата №3 «О проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения Covid-2019», п.п.1.2, 1.3, 8.3, 9.1, 9.8, 9.9. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.п.2.1, 2.6, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.3.4, 4.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от дата №02/7495-2020-32 «О проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях торговли», письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от дата №02/7500-2020-32 «О направлении рекомендаций по организации работы сферы услуг по профилактике Covid-2019», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Семенова Е.М. и ее защитник фио просили о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием события вменяемого правонарушения, ссылаясь на то, что внеплановая проверка проведена с целью контроля выданного ранее Роспортребнадзором по г. Москве предписания от дата, в связи с чем событие, которое описано в протоколе об административном правонарушении следует отнести к неисполнению предписания должностных лиц, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, также указав, что факт наличия или отсутствия обработки термометра не свидетельствует о нарушении входного контроля температуры лиц, отсутствие бактерицидных облучателей в торговом зале, не нарушает требований предписания от дата и не может быть поставлен в вину должностному лицу. Несвоевременное заполнение журнала по контролю учета и получения дезинфицирующих средств не является нарушением санитарных нормативно-правовых актов и предписания, поскольку они не содержат обязанности по ведению контроля и учета получения дезинфицирующих средств и периодичности заполнения журнала. В случае признания Семеновой Е.М. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, просили назначить наказание в размере половины от минимально предусмотренной санкции.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств не заявил.

Выслушав Семенову Е.М., ее защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.11, Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных настоящего Федерального закона.

Вина Семеновой Е.М. в совершении вменяемого административного правонарушения полностью подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

-протоколом об административном правонарушении от дата, согласно которого дата в время в рамках внеплановой выездной проверки в отношении наименование организации на основании распоряжения от дата №дата в магазине наименование организации по адресу: адрес, должностным лицом, заместителем директора Семеновой Е.М. не были проведены дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения среди населения г. Москвы новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV;

-приложением к Акту проверки органом государственного контроля №дата от дата с фотофиксацией, согласно которого в ходе проведения внеплановой выездной проверки наименование организации, по адресу: адрес, установлено невыполнение дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения среди населения г. Москвы новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV;

-приказом и дополнительным соглашением о трудоустройстве Семеновой Е.М.;

-выпиской из журнала учета проведения дезинфекционных работ в профилактических целях, с последней записью от дата;

-распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от дата №дата заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по г. Москве, согласно которого принято решение провести проверку юридического лица по адресу: адрес.

У суда нет оснований не доверять имеющимся в материалах дела документам, которые не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства происшедшего, согласуются с вышеуказанными объяснениями допрошенного судом должностного лица.

Судом не установлено обстоятельств, указывающих на возможность оговора, а также не установлено обстоятельств, указывающих на заинтересованность должностных лиц в осуществлении административного преследования наименование организации, либо заместителя директора магазина Семеновой Е.М.

Оценив доказательства в их совокупности, вопреки доводам Семеновой Е.М. и ее защитника фио, суд находит установленной и доказанной вину Семеновой Е.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При этом суд критически оценивает доводы о том, что в данном случае внеплановая проверка проведена с целью контроля выданного ранее Роспортребнадзором по г. Москве предписания от дата, поскольку как следует из материалов дела и установлено судом, проверка была проведена на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от дата, с целью проверки соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

У привлекаемого должностного лица имелась возможность для соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но не приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Квалификация действий должностного лица Семеновой Е.М. по ч.2 3 КоАП РФ осуществлена правильно, оснований для иной квалификации действий должностного лица при рассмотрении дела судом не установлено.

Квалифицируя действия Семеновой Е.М. по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, суд в основу своего решения принимает вышеперечисленные доказательства, признанные судом допустимыми и относимыми, дополняющими друг друга, оснований которым не доверять не имеется.

Смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено, в распоряжение суда не представлено.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, то обстоятельство, что указанные нарушения могут как следствие повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей, нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, считает возможным назначить Семеновой Е.М. наказание в виде штрафа, в размере предусмотренном санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Разъяснить, что в силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный КоАП РФ срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по г. Москве) л/с 047331787820, ИНН 7717528710, КПП 771701001, р/с 40101810045250010041, ГУ Банка России по ЦФО, г. Москва 35, БИК 044525000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, ОКТМО 45349000, УИН 14104770054500057649.

Постановление может быть обжаловано через канцелярию Гагаринского районного суда г. Москвы в течение 10 суток со дня его получения в Московский городской суд.

Судья Курбанов Д.Р.