Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-2419/20

РЕШЕНИЕ

*** ***

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы ФИО

рассмотрел жалобу *** на постановление по делу об административном правонарушении ***, вынесенное начальником ОВМ УВД ***,

Установил:

*** инспектором ГИАЗ ОВМ УВД *** составлен протокол об административном правонарушении в отношении *** КоАП РФ.

Постановлением начальника ОВМ УВД *** общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ***.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ***обратилось с жалобой в суд, в которой просит вышеуказанный акт отменить, ссылаясь на то, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, общество не привлекало к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина, в материалах дела отсутствуют доказательства совершения обществом вмененного ему правонарушения; о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и о вынесении обжалуемого постановления законный представитель *** должностным лицом административного органа не был извещен надлежащим образом.

Защитник ***. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Представитель ОВМ УВД *** в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

Согласно КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 1 Примечания к КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Должностным лицом административного органа установлено, что *** по адресу: ***, в результате проверки соблюдения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности выявлен факт нарушения *** положений ст.ст.13, 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан, которое фактически допустило к осуществлению трудовой деятельности в г.Москве гражданина ***, который осуществлял выгрузку строительного мусора по вышеуказанному адресу, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, за что предусмотрена административная ответственность по КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность *** подтверждены доказательствами, чья допустимость и достоверность в своей совокупности никаких сомнений не вызывают, а именно:

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования *** в отношении заявителя по факту привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, копия которого направлена в ***;

протоколом об административном правонарушении ***, в котором отражено существо совершенного обществом правонарушения;

распоряжением врио начальника УВД *** о проведении по адресу: *** внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) на территории РФ, мест их пребывания (проживания) и фактического осуществления трудовой деятельности, транспортного средства ***;

протоколом осмотра территории по адресу: *** с фототаблицей, из которого следует, что на момент проведения проверки по вышеуказанному адресу иностранный гражданин *** осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика, не имея соответствующих документов;

рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД ***, дополнительно разъясняющим обстоятельства допущенного правонарушения;

вступившим в законную силу *** постановлением Гагаринского районного суда г.Москвы ***, согласно которому, гражданин *** осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика в ***;

письменными объяснениями свидетеля ***, согласно которым, он с *** работает в качестве грузчика на ремонтных работах в магазине ***, на работу его принял управляющий *** на основании устного соглашения, для работы предоставили рабочую одежду, в момент проведения проверки сотрудниками полиции он осуществлял загрузку строительного мусора в автомобиль из ремонтируемого магазина *** по адресу: ***, на территорию РФ прибыл с целью трудоустройства, патент на работу оформил в ***;

письменными объяснениями свидетеля ***, из которых следует, что она является сотрудником (юристом) ***, с *** по договору субаренды помещение по вышеуказанному адресу было передано *** которое в момент проверки коммерческую деятельность в помещении не осуществляло, так как в помещении магазина проводился ремонт силами *** на основании договора генерального подряда ***, ремонт в магазине проводился до ***, сотрудники *** ремонтные работы в помещении не контролировали;

договором ***, заключенным *** (заказчик) с *** (генеральный подрядчик) на выполнение ремонтно-строительных работ по адресу: *** (дополнительное соглашение ***);

сведениями ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

В силу положений КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод должностного лица о виновности *** в совершении правонарушения соответствует материалам дела, представленным доказательствам.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом административного органа, *** по адресу: ***, в результате проверки соблюдения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности выявлен факт нарушения *** положений ст.ст.13, 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан, которое фактически допустило к осуществлению трудовой деятельности в *** гражданина ***, который осуществлял выгрузку строительного мусора по вышеуказанному адресу, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности.

Таким образом, *** совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доводы жалобы о том, что *** не привлекало к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина, не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления, опровергаются совокупностью имеющихся в материалах дела вышеуказанных доказательств. Кроме того, в силу положений ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Факт привлечения гражданина *** подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными судом, в том числе вышеуказанными объяснениями свидетеля ***.

Указанные объяснения отобраны у свидетеля *** с соблюдением требований закона, он был опрошен в рамках проводимой проверки по делу об административном правонарушении, был предупрежден об ответственности по КоАП РФ. Объяснения даны указанным лицом добровольно, оснований не доверять пояснениям *** оснований не имеется. Правильность своих объяснений *** подтвердил собственноручной записью на русском языке о том, что "с его слов записано верно и им прочитано".

Так, согласно договору ***, заключенным *** (заказчик) с *** (генеральный подрядчик), последнее обязалось выполнить ремонтно-строительные работы в магазине *** по адресу: *** (дополнительное соглашение ***).

Сведения, сообщенные *** подтверждаются протоколом осмотра территории и фототаблицей, из которых усматривается, что *** был выявлен сотрудниками правоохранительных органов при осуществлении трудовой деятельности, а именно осуществлял выгрузку строительного мусора по вышеуказанному адресу.

В фототаблице указано, что на фотографии изображен гражданин ***, который осуществлял выгрузку строительного мусора по вышеуказанному адресу. Данную фототаблицу *** также подписал без каких-либо замечаний и возражений.

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности, свидетельствуют о том, что *** является субъектом административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

В силу положений договора ***, заключенным *** (заказчик) с *** (генеральный подрядчик), на генерального подрядчика возложена обязанность соблюдать действующее законодательство, в том числе миграционное (п.3.1.6).

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица *** имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, прихожу к выводу, что в судебном заседании полностью нашел свое подтверждение факт совершения административного правонарушения и виновность ***.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Приведенные в жалобе доводы не основаны на материалах дела об административном правонарушении, опровергаются представленными доказательствами, изложенными выше, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, направлены на переоценку доказательств в выгодном для заявителя свете, а потому не принимаются судом.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что *** приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ссылок на такие доказательств также не содержат и доводы поданной жалобы, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что законный представитель *** должностным лицом административного органа был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела телеграммами, которые не вручены по причине отсутствия общества по юридическому адресу, в связи с чем, доводы заявителя о том, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и о вынесении обжалуемого постановления общество должностным лицом административного органа не было извещено надлежащим образом, судом отклоняются.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 руб. назначено должностным лицом в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, в пределах санкции КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Иные доводы жалобы не влекут отмену постановления должностного лица, так как не опровергают вывод о наличии в действиях *** состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности *** за совершение административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу *** – оставить без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении ***, вынесенное начальником ОВМ УВД *** оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья ФИО