Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва 23 декабря 2020 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Ларин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Мосэнергосбыт» по доверенности Кочуковой М.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 219 Академического района г. Москвы от 14.08.2020 г., которым АО «Мосэнергосбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,

установил:

.. года мировым судьей судебного участка № 219 Академического района г. Москвы вынесено постановление, в соответствии с которым юридическое лицо АО «Мосэнергосбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

На указанное постановление защитником АО «Мосэнергосбыт» подана жалоба, в которой заявил о несогласии с вынесенным постановлением и просит отменить его, мотивируя тем, что юридическим лицом были приняты все меры для предоставления сведений по запросу, ответ был дан .. г. ввиду перевода сотрудников на удаленную работу в связи с распространением коронавирусной инфекции; нарушение малозначительно, поскольку не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Защитник Кочукова М.А. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Суд, огласив и рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, изучив содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении письменные доказательства виновности юридического лица АО «Мосэнергосбыт», огласив обжалуемое постановление мирового судьи, считает, что оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ.

Мировым судьей на основании совокупности исследованных доказательств обоснованно установлено, что юридическое лицо АО «Мосэнергосбыт» совершило несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельность, а именно: АО «Мосэнергосбыт» .. г. в .. час. .. мин. по адресу: .. , не предоставило в установленный трехдневный срок сведения, истребованные в соответствии с определением Виноградовского филиала ГКУ МО «Мособллес» об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № .. г., которое согласно карточки регистрации документа было зарегистрировано АО «Мосэнергосбыт» ..., т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Виновность АО «Мосэнергосбыт» в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении материалов дела: протоколом об административном правонарушении от .. ., определением об истребовании сведений от .. г., карточкой регистрации документа от .. г., ответом АО «Мосэнергосбыт» от .. г. и иными материалами дела.

Представленные в материалы дела процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства, каких-либо нарушений, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, мировым судьей не допущено.

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях АО «Мосэнергосбыт» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что юридическим лицом были приняты все меры для предоставления сведений по запросу, ответ был дан 07.07.2020 г. ввиду перевода сотрудников на удаленную работу в связи с распространением коронавирусной инфекции, суд находит несостоятельным, поскольку из представленных материалов дела следует, что сведения согласно определению об истребовании от 03.07.2020 г. подлежали представлению в трехдневный срок, однако ответ был дан по истечении установленного срока, при этом в силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что ограничения, связанные с распространением коронавирусной инфекции в части перевода работников на удаленную работу (режима самоизоляции), на момент получения определения об истребовании сведений были сняты.

Также подлежит отклонению довод жалобы о том, что нарушение малозначительно, поскольку не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности.

Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ, свидетельствует о нарушении заявителем общественных правоотношений в области порядка управления. Факт несвоевременного представления сведений и обстоятельства совершения рассматриваемого административного правонарушения исключают возможность применения КоАП РФ.

Кроме того, отклоняя доводы о малозначительности правонарушения, суд учитывает, что заявитель обязан строго соблюдать требования нормативных правовых актов при осуществлении своей деятельности. При этом заявитель имел возможность и должен был принять необходимые и достаточные меры для своевременного исполнения обязанностей, однако не сделал этого.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае состоит в неисполнении указанной обязанности без уважительных причин.

Таким образом, применительно к установленным обстоятельствам дела суд не усматривает оснований для освобождения заявителя от административной ответственности в соответствии со КоАП РФ.

Иные доводы в жалобе защитника направлены на субъективную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод мирового судьи о совершении АО «Мосэнергосбыт» указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Требования КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела, а также принципа презумпции невиновности не нарушены. Представленные материалы свидетельствуют о том, что к выводу о виновности АО «Мосэнергосбыт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу.

Бремя доказывания распределено правильно, с учетом положений КоАП РФ, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

При назначении наказания мировой судья учел данные о юридическом лице, а также характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями , и КоАП РФ, в пределах санкции 19.7 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь главой 30 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 219 Академического района г. Москвы от 14.08.2020 г., которым АО «Мосэнергосбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей – оставить без изменения, жалобу защитника АО «Мосэнергосбыт» по доверенности Кочуковой М.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья А.А. Ларин