Постановление о назначении административного наказания

5-1039/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес дата

Резолютивная часть оглашена дата.

Мотивированное постановление изготовлено дата

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Федерального государственного автономного образовательного наименование организации, ИНН ..., дата государственной регистрации: дата, юридический адрес: адрес, адрес осуществления деятельности: адрес,

УСТАНОВИЛ:

... наименование организации (...... нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, при следующих обстоятельствах.

... дата в время по адресу: адрес при возникновении угрозы распространения заболевания - новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющей опасность для окружающих, не выполнило в установленный срок предписание № ... от дата, выданного главным государственным врачом по адрес о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в связи с поступившей информацией о регистрации в период с дата по дата случаев заболевания коронавирусной инфекцией среди студентов ... (...), проживающих в общежитиях ... по адресам: ...

С целью предупреждения возникновения и распространения среди населения адрес новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и поступившей информацией о регистрации в вышеуказанный период случаев заболевания коронавирусной инфекцией среди студентов ... (...), проживающих в общежитиях ... по вышеуказанным адресам, дата главным государственным санитарным врачом по адрес фио ... выдано предписание № ... о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, сроком исполнения и предоставления сведений о его выполнении дата, а именно:

- обеспечить проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий по изоляции лиц с положительным результатом на коронавирусную инфекцию и не требующих госпитализации в отдельном здании в режиме обсерватора;

- предоставить сведения о месте организации обсерватора, количестве заболевших лиц, находящихся в изоляции, список работников, обеспечивающих деятельность обсерватора с круглосуточным пребыванием закрепленного персонала без выезда за его пределы;

- обеспечить проведение дезинфекции личных вещей, дезкамерной обработки постельных принадлежностей заболевших;

- обеспечить перевод организации на строгий противоэпидемический режим, защиту персонала обсерватора, включая использование СИЗ;

- обеспечить проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий по изоляции контактных лиц, проживающих в общежитии, продолжительностью на 14 календарных дней с даты контакта с заболевшими в очаге;

- организовать проведение лабораторного обследования контактных лиц, проживающих в общежитии;

- обеспечить нахождение в режиме изоляции контактных лиц, организовать контроль за состоянием здоровья с ежедневной термометрией лиц, проживающих в общежитии, при появлении любых симптомов инфекционного заболевания у лиц, находящихся в условиях изоляции, организовать незамедлительную госпитализацию в медицинскую организацию;

- обеспечить организацию питания в каждой комнате без выхода в общее пространство, при организации питания использовать одноразовую посуду с последующим ее обеззараживанием растворами дезинфицирующих средств, рекомендованных к использованию в установленном порядке, обеспечить обращение с отходами потребления как с медицинскими отходами класса В;

- обеспечить проведение регулярной текущей дезинфекции поверхностей во всех помещениях общежития, использование в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха.

Данное предписание получено ... дата.

Ответ о мерах, принятых во исполнение требований выданного предписания, ... представлен в Управление Роспотребнадзора по адрес в адрес дата с нарушением установленного в предписании срока, что является нарушением ч. 1, ч. 3 ст. 29, ст. 33, ч.2 ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ от дата «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 12.3, 15.1, 17.1, 17.2, 17.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», то есть ... совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Законный представитель ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку защитника фио, который просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события вмененного учреждению правонарушения, поскольку предписание было получено в ... дата, в связи с чем у учреждения отсутствовала возможность устранить указанные в предписании нарушения в установленный срок; нарушения устранены в минимально возможный срок; ответ о результатах исполнения предписания был направлен в Управление Роспотребнадзора по адрес дата, несвоевременное предоставление ...... ответа о выполнении предписания не повлекло неблагоприятных последствий, не причинило вреда охраняемым общественным отношениям в соответствующей области.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио в судебное заседание явился, подтвердил обстоятельства, указанные в процессуальных документах, пояснил, что в сложившейся эпидемиологической обстановке срок на выполнение необходимых мер против распространения коровирусной инфекции был установлен минимальный, достаточный для принятия необходимых мер. Предписание ... начал исполнять дата, имел возможность до окончания срока исполнения обратиться с ходатайством о продлении срока его выполнения.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения , представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Федерального закона от дата № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации ( Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно ч указанного закона предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

Виновность ... в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от дата, согласно которому дата в ... по адресу: адрес, ... допустило нарушение действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), невыполнение в установленный срок выданного в указанный период законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: не выполнило в установленный срок предписание № ... от дата главного государственного санитарного врача по адрес фио о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий со сроком исполнения дата в части следующих пунктов: обеспечить проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий по изоляции лиц с положительным результатом на коронавирусную инфекцию и не требующих госпитализации в отдельном здании в режиме обсерватора; предоставить сведения о месте организации обсерватора, количестве заболевших лиц, находящихся в изоляции, список работников, обеспечивающих деятельность обсерватора с круглосуточным пребыванием закрепленного персонала без выезда за его пределы; обеспечить проведение дезинфекции личных вещей, дезкамерной обработки постельных принадлежностей заболевших; обеспечить перевод организации на строгий противоэпидемический режим, защиту персонала обсерватора, включая использование СИЗ; обеспечить проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий по изоляции контактных лиц, проживающих в общежитии, продолжительностью на 14 календарных дней с даты контакта с заболевшими в очаге; организовать проведение лабораторного обследования контактных лиц, проживающих в общежитии; обеспечить нахождение в режиме изоляции контактных лиц, организовать контроль за состоянием здоровья с ежедневной термометрией лиц, проживающих в общежитии, при появлении любых симптомов инфекционного заболевания у лиц, находящихся в условиях изоляции, организовать незамедлительную госпитализацию в медицинскую организацию; обеспечить организацию питания в каждой комнате без выхода в общее пространство, при организации питания использовать одноразовую посуду с последующим ее обеззараживанием растворами дезинфицирующих средств, рекомендованных к использованию в установленном порядке, обеспечить обращение с отходами потребления как с медицинскими отходами класса В; обеспечить проведение регулярной текущей дезинфекции поверхностей во всех помещениях общежития, использование в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха. Предписание № ... от дата о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий было выдано в связи с поступившей информацией о регистрации в период с дата по дата случаев заболевания коронавирусной инфекцией среди студентов ... (...), проживающих в общежитиях ... по адресам: адрес; адрес; адрес, адрес, адрес, адрес. Не проводя дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия согласно предписаниям органа, осуществляющего государственных санитарно-эпидемиологический надзор, юридическое лицо ... не принимает мер по борьбе с новой короновирусной инфекцией, что создает угрозу ее распространения;

- предписанием № ... от дата о проведении дополнительных санитарно-эпидемических (профилактических) мероприятий;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ... от дата и иными материалами дела.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что в действиях ... имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, виновность юридического лица подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.

У суда нет оснований не доверять имеющимся в материалах дела документам, которые не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства происшедшего.

Судом не установлено обстоятельств, указывающих на возможность оговора, а так же не установлено обстоятельств, указывающих на заинтересованность должностного лица в осуществлении административного преследования ....

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ..., как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. У суда не имеется оснований для признания его недопустимым доказательством.

Суд исключает из объема предъявленного ... обвинения неисполнение в установленный срок предписания № ... от дата главного государственного санитарного врача по адрес в части обеспечения проведения заключительной дезинфекции в помещениях силами специализированной организации ГУП МГЦД с предоставлением копии акта проведенной заключительной дезинфекции, поскольку срок исполнения предписания в данной части установлен должностным лицом административного органа дата.

Доводы стороны защиты о том, что у учреждения отсутствовала возможность устранить указанные в предписании нарушения в установленный срок, поскольку предписание было получено в ... дата, нахожу несостоятельными.

Исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки, опасности возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью населения, время для организации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в данном случае с целью предупреждения возникновения и распространения среди населения адрес новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, предоставляется минимальное. Срок исполнения предписания устанавливается исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки на объекте.

В данном случае в административный орган поступила информация о регистрации в период с дата по дата случаев заболевания коронавирусной инфекцией среди студентов ... (...), проживающих в общежитиях ... по адресам: адрес, д.5 корп.2, д.17, д.19, д.21 корп.2, д.13, что безусловно создавало реальную опасность возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью населения.

Вместе с тем, срок для исполнения предписания может быть продлен на основании мотивированного заявления лица, получившего предписание, с подтверждением необходимости переноса срока с документальным подтверждением уважительности переноса срока. При обращении с заявлением о продлении срока исполнения предписания необходимо учитывать, что оно возможно только до истечения установленного предписанием срока.

Как следует из представленных доказательств, ... приступило к исполнению предписания в день получения – дата, с заявлением о продлении срока исполнения предписания в Управление Роспотребнадзора по адрес в адрес не обращалось, в установленный срок предписание не исполнило.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ..., применения положений ст.2.9 КоАП РФ, судом при рассмотрении дела по существу не установлено.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, то обстоятельство, что неисполнение предписания должностного лица Роспотребнадзора в период режима повышенной готовности в связи угрозой распространения новой коронавирусной инфекции может повлечь за собой угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с чем, считает необходимым назначить ... наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ... наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: ....

Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья     ...