Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1013/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес дата

Судья Гагаринского районного суда адрес (адрес) фио, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении наименование организации, ОГРН 5107746076488, дата государственной регистрации дата, юридический адрес: адрес I, часть комн. 16, по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

установил:

наименование организации нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, при следующих обстоятельствах.

дата в время, дата в время по адресу: адрес, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении наименование организации по распоряжению о проведении внеплановой выездной проверки № 02-28-00177 от дата, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: в нарушение ч.5 ст.15, ч.ч.1,2 ст.24 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п.2.2, 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» загрузка товаров в ресторан осуществляется через вход, расположенный под окнами жилых квартир, что способствует проникновению шума при загрузке товара в жилые помещения; помещения ресторана располагаются без учета поточности, присутствуют встречные потоки и перекресты сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, персонала и посетителей, а именно загрузка сырья осуществляется через вход, используемый также посетителями и персоналом.

Законный представитель наименование организации в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание явилась защитник фио, которая вину общества в совершении административного правонарушения не признала, просила суд прекратить производство по делу, указав, что в действиях наименование организации отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ; должностным лицом допущены процессуальные нарушения, а именно: о проведении внеплановой выездной проверки, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении общество не было уведомлено надлежащим образом, акт проверки составлен с нарушением требований ст.16 Федерального закона № 294-Ф3 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и адрес регламента, утвержденного Приказом Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от дата № 764, приобщенные к акту проверки фотоснимки от дата и от дата не позволяют отнести их с обстоятельствами, отраженными в акте, поскольку фотоснимки не позволяют определить адрес и место нахождения изображенных на них зданий, а рукописная запись адресов и дат на фотографиях, не соответствует требованиям, предъявляемым к сбору и фиксации доказательств, из представленных фотографий невозможно установить кем, когда и в какое время произведена фотосъемка, на какое специальное устройство, в связи с чем указанные фотографии являются недопустимыми доказательствами по делу; в нарушение требований ст.27.8 КоАП РФ протокол осмотра помещений и территории, фиксирующий нарушение не составлялся, а сам осмотр не производился; протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы направлены в Гагаринский районный суд адрес с нарушением сроков, предусмотренных п.4 ст.28.8 КоАП РФ, в настоящее время обществом обеспечена возможность осуществления погрузочно-разгрузочных работ через вход, расположенный с торца здания, в связи с чем оснований для приостановления деятельности ресторана не имеется.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав защитника наименование организации, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от одной тысячи до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10) помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Согласно Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01) организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг установлена Федеральным от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В силу ст.ст.15, 24 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ исследовались материалы дела, собранные в подтверждение вины наименование организации.

В качестве доказательств вины юридического лица наименование организации в материалах дела представлены:

протокол об административном правонарушении от дата, в соответствии с которым, подтверждено событие, время и обстоятельства допущенного обществом нарушения. Существо правонарушения изложено должностным лицом достаточно полно с учетом диспозиции ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, в установленные сроки, нарушений оформления административного материала не выявлено;

распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении наименование организации от дата № 02-28-00177;

решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от дата;

акт проверки от дата с материалами фотофиксации, согласно которому, должностным лицом установлено, что в ресторане наименование организации, расположенном в жилом здании по адресу: адрес, загрузка и разгрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется непосредственно под окнами жильцов; помещения организации общественного питания располагаются без учета поточности, присутствуют встречные потоки и перекресты сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, персонала и посетителей, а именно: загрузка сырья осуществляется через вход, используемый также посетителями и персоналом;

протокол о временном запрете деятельности наименование организации от дата;

счета-фактуры и товарные накладные от дата;

жалоба фио в Роспотребнадзор по адрес;

выписка из ЕГРЮЛ на наименование организации.

У суда нет оснований не доверять имеющимся в материалах дела документам, которые не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства происшедшего.

Судом не установлено обстоятельств, указывающих на возможность оговора, а так же не установлено обстоятельств, указывающих на заинтересованность должностного лица в осуществлении административного преследования наименование организации.

Оценив доказательства в их совокупности, суд находит установленной и доказанной вину юридического лица наименование организации, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Доводы защитника о том, что в действиях наименование организации отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, ничем объективно не подтвержден и опровергается совокупностью вышеприведенных доказательств, в том числе актом проверки от дата с материалами фотофиксации, который составлен уполномоченным на то должностным лицом.

При этом суд исходит из того, что загрузка и разгрузка обществом пищевых продуктов и продовольственного сырья в ресторан со стороны жилого дома, где имеются окна жилых квартир, безусловно свидетельствует о нарушении требований 15 и 24 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.1.2.2645-10, п.2.2 СП 2.3.6.1079-01.

У общества имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, квалификация действий юридического лица наименование организации по 4 КоАП РФ осуществлена правильно, оснований для иной квалификации действий общества при рассмотрении дела судом не установлено.

Квалифицируя действия юридического лица наименование организации по ст. 6.4 КоАП РФ, суд в основу своего решения принимает вышеперечисленные доказательства, признанные судом допустимыми и относимыми, дополняющими друг друга, оснований которым не доверять не имеется.

Протокол об административном правонарушении, вопреки доводу защитника, отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для признания его недопустимым доказательством не имеется. При этом направление должностным лицом указанного протокола об административном правонарушении в Гагаринский районный суд адрес с нарушением предусмотренного ч.4 ст.28.8 КоАП РФ срока, не является существенным нарушением требований КоАП РФ, которое может послужить основанием для признания данного протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу.

Доводы стороны защиты о том, что акт проверки составлен с нарушением требований ст.16 Федерального закона № 294-Ф3 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и адрес регламента, утвержденного Приказом Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от дата № 764, а приобщенные к акту проверки фотоснимки от дата и от дата не позволяют отнести их с обстоятельствами, отраженными в акте, поскольку фотоснимки не позволяют определить адрес и место нахождения изображенных на них зданий, рукописная запись адресов и дат на фотографиях, не соответствует требованиям, предъявляемым к сбору и фиксации доказательств, из представленных фотографий невозможно установить кем, когда и в какое время произведена фотосъемка, на какое специальное устройство, в связи с чем указанные фотографии являются недопустимыми доказательствами по делу, нельзя признать состоятельными.

Как следует из материалов дела, проверка наименование организации должностным лицом проводилась с дата (с время до время) по дата (с время до время), из приобщенных к акту проверки фотографий следует, что дата с время по время зафиксировано прибытие грузового транспорта, из которого осуществлялась разгрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов, непосредственно под окнами жильцов, также прибытие грузового транспорта под окнами жильцов было зафиксировано на фотографиях от дата. Акт проверки был составлен и фотофиксация к нему была произведена уполномоченными на то должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора в адрес, оснований сомневаться в компетенции которых у суда не имеется, также, как и не имеется оснований сомневаться в достоверности изложенных в акте проверки сведений.

Доводы стороны защиты о том, что в нарушение требований ст.27.8 КоАП РФ протокол осмотра помещений и территории, фиксирующий нарушение не составлялся, а сам осмотр не производился, нельзя признать обоснованным, поскольку, как следует из акта проверки № 02-28-00177 от дата нарушение обществом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных зданий и сооружений было выявлено должностным лицом именно на момент осмотра, произведенного в организации общественного питания «KFC». При этом отсутствие в материалах дела протокола осмотра не является существенным нарушением требований КоАП РФ, которое может послужить основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу.

Доводы стороны защиты о том, что должностным лицом допущены процессуальные нарушения, а именно: о проведении внеплановой выездной проверки, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении общество не было уведомлено надлежащим образом, является несостоятельным.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , и указанного Кодекса.

Исходя из положений вышеназванной протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что должностным лицом по юридическому адресу наименование организации, указанному в выписке из ЕГРЮЛ направлена телеграмма от дата с уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на дата в время, которая не была доставлена по причине отсутствия общества по указанному адресу. При этом, КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами. Также законодательство РФ не возлагает обязанности на должностное лицо совершать повторные уведомления. В свою очередь, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Таким образом, должностным лицом были приняты необходимые меры к надлежащему извещению о времени и месте составления протокола об административном правонарушении законного представителя наименование организации, и, располагая данными о надлежащем извещении последнего о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, должностное лицо правомерно составил протокол об административном правонарушении в его отсутствие, что согласуется с требованиями КоАП РФ.

Основанием для проведения внеплановой проверки послужило поступившее в Роспотребнадзор обращение жителя фио о нарушении санитарного законодательства по факту угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, что предусмотрено Федерального закона от дата N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и в силу названного Федерального закона не требовало предварительного уведомления юридического лица.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, то обстоятельство, что обществом приняты меры к устранению допущенных нарушений, в связи с чем, считает необходимым назначить наименование организации наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд –

постановил:

Признать наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных настоящего Кодекса. В соответствии же с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный КоАП РФ срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью.

Взыскатель: Управление Федерального казначейства по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес), ГУ Банка России по ЦФО, адрес, 35., ИНН 7717528710, КПП 771701001, р/с 40101810045250010041, л/счет 04731787820, БИК 044525000, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 45349000, УИН 14104770054500063101.

Постановление может быть обжаловано через канцелярию Гагаринского районного суда адрес в течение 10 суток со дня его получения в Московский городской суд.

Судья фио