Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2020 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Денисовой М.С.

при секретаре Байцаевой Д.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-0666/2020 по административному иску Шаронова А.Ю. к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Щиклину А.С., Гагаринскому ОСП УФССП России по г. Москве, УФССП России по г. Москве об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава- исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Шаронов А.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Щиклину А.С., Гагаринскому ОСП УФССП России по г. Москве, УФССП России по г. Москве о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Щиклина А.С. от 06.11.2020 о взыскании с Шаронова А.Ю. исполнительского сбора по исполнительному производству №63295/20/77006-ИП от 10.09.2020, указав в качестве обоснования заявленных требований, что исполнительное производство возбуждено на основании выданного Гагаринским районным судом г. Москвы по делу №2а-50/2019 исполнительного листа ФС№027644266 от 20.11.2019 о взыскании с Шаронова А.Ю. в пользу ИФНС России №28 по г. Москвы задолженности в размере 36 156 743,00 рубля. Денежные средства в указанном размере были списаны со счёта Шаронова А.Ю. инкассовым поручением от 29.10.2020. На момент списания денежных средств Шаронов А.Ю. не был уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производство получено Шароновы А.Ю. только 03.11.2020.

Представители административного истца по доверенности в судебное заседание явились, на иске настаивают.

Представитель административного ответчика ОСП Гагаринского УФССП России по г. Москве судебный пристав- исполнитель Красиков Д.П. в судебное заседание явился, с административным иском не согласен.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Щиклин А.С., УФССП России по г. Москве в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Заинтересованное лицо ИФНС №28 по г. Москве в судебное заседание не явилось, о слушании дела извещено.

Выслушав участников судебного разбирательства, проверив и изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.1 ст., гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.2 ч.1 ст. по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст.2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Административным истцом оспаривается постановление судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по Москве от 06.11.2020 о взыскании с Шаронова А.Ю. исполнительского сбора в размере 2 530 972,01 руб. по исполнительному производству №63295/20/77006-ИП от 10.09.2020.

Положениями ч.1 ст.112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Как разъяснено в Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным , обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, на основании выданного Гагаринским районным судом г. Москвы по делу №2а-50/2019 исполнительного листа ФС№027644266 от 20.11.2019 в отношении Шаронов А.Ю. Гагаринским ОСП УФССП России по Москве было возбуждено исполнительное производство №63295/20/77006-ИП от 10.09.2020 о взыскании в пользу ИФНС России №28 по г. Москвы задолженности в размере 36 156 743,00 руб.; должнику Шаронову А.Ю. был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела усматривается, что постановление о возбуждении исполнительного производства было получено Шароновым А.Ю. 03 ноября 2020 года, таким образом, срок для добровольного исполнения требований истекал 09 ноября 2020 года (08.11.2020 – выходной день).

Как следует из материалов дела, сумма задолженности была списана со счёта Шаронова А.Ю. 29.10.2020 на основании выставленного судебным приставом-исполнителем инкассового поручения.

Пункт 12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» связывает начало течения срока для добровольного исполнения с событием – получением должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно п.2.1. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Министерством юстиции РФ ФССП России 08.07.2014 №0001/16, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции – взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из анализа названных законоположений следует, что исполнительский сбор, являясь исполнительным действием, обеспечивающим исполнение решения суда, может быть взыскан на основании соответствующего постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем в период не ранее окончания срока, предоставленного для добровольного исполнения решения суда, и не позже момента, когда решение полностью исполнено должником.

Таким образом, вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора допускается только в том случае, если решение суда не исполнено полностью либо в части.

Из анализа указанных норм права следует, что должник обязан представить судебному приставу-исполнителю доказательства исполнения либо невозможности исполнения в установленный для добровольного исполнения срок вследствие непреодолимой силы. Судебный пристав-исполнитель обязан представить доказательства извещения должника о возбуждении исполнительного производства и предоставлении должнику разумного срока для добровольного исполнения решение суда, а также иные доказательства соблюдения порядка и сроков привлечения к юридической ответственности в соответствии с ее целями и задачами.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что Шароновым А.Ю. исполнены требования исполнительного документа до истечения срока, предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа и доказательств ненадлежащего исполнения требований административным ответчиком не представлено, вынесение судебным приставом-исполнителем Гагаринского отдела службы судебных приставов-исполнителей УФССП России по гор. Москве Щиклиным А.С. постановления о взыскании с Шаронов А.Ю. исполнительского сбора по исполнительному производству №63295/20/77006-ИП не основано на нормах действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление от 06 ноября 2020 года о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №63295/20/77006-ИП.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2020 года

Судья М.С. Денисова