Мотивированное решение

Решение

именем Российской Федерации

дата Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-647/2020 по административному иску наименование организации Адвокатской палаты адрес к Главному управлению Министерства юстиции России по адрес о признании отказа в регистрации изменений в Устав незаконным,

Установил:

Административный истец наименование организации Адвокатской палаты адрес обратился в суд с административным иском к ГУ Минюста России по адрес о признании незаконным решения ГУ Минюста России по адрес от дата №77/03-41019, обязании произвести государственную регистрацию изменений в устав наименование организации Адвокатской палаты адрес на основании заявления о внесении изменений от дата, указывая в обоснование заявленных требований, что дата общим собранием партнеров наименование организации Адвокатской палаты адрес приняты решения о внесении изменений в устав Адвокатского бюро в части его местонахождения. Во исполнение указанного решения в ГУ Минюста России по адрес дата подано заявление вх.№43844 о внесении изменений с приложением необходимой документации. Обжалуемым решением ГУ Минюста России по адрес в регистрации изменений отказал, указав, что не представлена новая редакция устава, что является нарушением пп.2 п.5 ст.13.1, п.1 ст.23 Федерального закона от дата №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и адрес регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утверждённого приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата №455. Между тем, перечень документации, необходимой для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, установлен п.1 ст.17 Федерального закона от дата №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и п.1 ст.23 Федерального закона от дата №7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Указанные нормы предусматривают возможность предоставления в регистрирующий как изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в виде отдельного документа, так и самого учредительного документа в новой редакции, следовательно положения адрес регламента не могут толковаться как ограничивающие права заявления на предоставление в регистрирующий орган изменений в виде отдельного документа.

В судебное заседание представители административного истца явились, исковые требования поддержали по доводам исковых требований.

Представитель административного ответчика ГУ Минюста России по адрес в судебное заседание явился, исковые требования не признал по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

Как указано в п.1 ст. гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в частности: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 1, 2, 3 и 4 части 9 ст. ).

Исходя из положений ст., для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Административным истцом обжалуется отказ ГУ Минюста России по Москве в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в учредительные документы юридических лиц, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом №129-ФЗ от дата «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

При этом, в соответствии с п.1 ст.23 и п.7 ст.32 Федерального закона от дата №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, и внесение изменений в сведения о некоммерческой организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, осуществляется в том же порядке, что и государственная регистрация некоммерческой организации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от дата №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц или индивидуальных предпринимателей», законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, данного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Как установлено судом, дата наименование организации Адвокатской палаты адрес обратилось в ГУ Минюста России по Москве с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы организации, а именно: изменения местонахождения организации.

В состав пакета документов, представленных на регистрацию, вошли: заявление по форме №Р13001, протокол №01/2020 общего собрания партнёров организации, изменения в Устав, договор субаренды, акт приёма-передачи, а также письмо генерального директора наименование организации.

В соответствии с п.1 ст.10 Федеральным законом №129-ФЗ от дата «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

В силу положений сп.18 ст.22, ст.23 Федерального закона от дата №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», при проведении государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы бюро, необходимо представлять документы в соответствии с положениями Федерального закона от дата №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии с п.5 ст.13.1 Федерального закона от дата №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и адрес регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утверждённого приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата №455, на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы, предоставляются: заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы; решение о внесении изменений в учредительные документы; учредительные документы некоммерческой организации в новой редакции; документ об уплате государственной пошлины.

В силу положений ст.23 Федерального закона РФ от дата №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц или индивидуальных предпринимателей» в государственной регистрации допускается в случае несоответствия представляемых документов и их содержания требованиям законодательства. в государственной регистрации также допускается в случае представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вопреки доводам административного истца, нарушение требований Административного регламента является основанием для отказа в регистрации юридического лица.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о правомерности отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации и, соответственно, об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При вынесении решения судом также принято во внимание, что административный истец не лишён возможности вновь обратиться в Минюст России.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований наименование организации Адвокатской палаты адрес к Главному управлению Министерства юстиции России по адрес о признании отказа в регистрации изменений в Устав незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом Решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд адрес.

Решение в окончательной форме изготовлено дата

Судья фио