Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 18 декабря 2020 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Денисовой М.С.

при секретаре Архипове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-667/2020 по административному иску Фахми Я.М. к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Усанову Ю.А., Гагаринскому ОСП УФССП России по г. Москве, УФССП России по г. Москве о признании незаконным и отмене постановлений, признании незаконными бездействий судебного пристава- исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Фахми Я.М. обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Усанову Ю.А., Гагаринскому ОСП УФССП России по г. Москве, УФССП России по г. Москве о признании бездействия незаконным, признании незаконным и отмене постановления и требования, и просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 09.10.2020 г. о назначении нового срока исполнения и требование судебного пристава-исполнителя от 09.10.2020 г. о предоставлении Фахми Я.М. акта и плана квартиры № 53, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не рассмотрении заявления административного истца об окончании исполнительного производства, мотивировав свои требования тем, что в производстве Гагаринского ОСП УФССП России по Москве находится исполнительное производство, возбуждённое в отношении должника Фахми Я.М., взыскателем по которому является ГБУ «Жилищник Гагаринского района», предмет исполнения: обязать Фахми Я.М. демонтировать незаконно установленную перегородку в приквартирном холле квартир № 52,53 и привести приквартирный холл в проектное состояние в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу. Фахми Я.М. исполнила решение суда, демонтировав 20.07.2020 г. металлическую перегородку с встроенной металлической дверью, то есть привела приквартирный холл в проектное состояние, о чем уведомила судебного пристава-исполнителя, направив в адрес Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве заявление об исполнении решения суда, содержащее также ходатайство об окончании исполнительного производства в отношении нее, а также иных должников Артемьева А.В., Артемьевой В.В. Однако, указанное заявление судебным приставом-исполнителем до настоящего времени не рассмотрено, решение по нему не принято, исполнительное производство в отношении Фахми Я.М., Артемьева А.В., Артемьевой В.В. не окончено. Несмотря на исполнение требований исполнительного документа и наличие оснований для окончания исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 09.10.2020 г., которым назначил новый срок исполнения решения суда, а также вынес требование о предоставлении Фахми Я.М. акта и плана кв. 53. Полагая, что действия судебного пристава-исполнителя по вынесению оспариваемого постановления и требования, а также бездействие, выразившееся в не рассмотрении заявления об окончании исполнительного производства нарушают права административного истца как должника по исполнительному производству, последняя обратилась в суд с вышеизложенными исковыми требованиями.

Представитель административного истца Рыбин А.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме по доводам административного иска.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Усанов Ю.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, полагая, что его действия в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении должника Фахми Я.М. являются законными, решение суда Фахми Я.М. до настоящего времени не исполнено, оснований для окончания исполнительного производства не имеется.

Представители административных ответчиков Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве, УФССП России по г. Москве, а также заинтересованные лица ГБУ «Жилищник Гагаринского района», Артемьева В.В., Артемьев А.А. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст.150 КАС РФ при установленной явке.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив и изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст., гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п.2 ч.1 ст. по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Административный истцом обжалуется действия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в вынесении постановления судебного пристава-исполнителя от 09.10.2020 г. о назначении нового срока исполнения, а также требования судебного пристава-исполнителя от 09.10.2020 г. о предоставлении Фахми Я.М. акта и плана квартиры № 53.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту ( Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением, в рамках которого судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов ( и Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон «Об исполнительном производстве», статьей 2 которого установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Федерального закона также установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

В силу приведенных положений для разрешения вопроса о возможности окончания исполнительного производства юридическое значение имеет факт исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП УФССП России по Москве Усановым Ю.А. на основании поступившего от взыскателя ГБУ «Жилищник Гагаринского района» исполнительного листа ФС №02765881 от 16.04.2020 г., выданного Гагаринским районным судом г. Москвы, 08.05.2020 г. было возбуждено исполнительное производство № 31637/20/77006-ИП в отношении должника Фахми Я.М., предметом исполнения по которому является: обязать Фахми Я.М., Артемьеву В.В., Артемьева А.А. демонтировать незаконно установленную перегородку в приквартирном холле квартир № 52,53 и привести приквартирный холл в проектное состояние в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Указанным постановлением о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 08.05.2020 г. было направлено должнику Фахми Я.М. посредством почтовой связи и получено ею 10.06.2020 г., что также подтверждает административный истец в доводах административного иска.

В период с 08.05.2020 г. по 09.10.2020 г. судебным приставом-исполнителем совершен ряд исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», однако в указанный период, требования исполнительного документа должником Фахми Я.М. исполнены не были.

Актом о совершении исполнительных действий от 09.10.2020 г., судебным приставом-исполнителем, с участием должника и представителя взыскателя, зафиксирован выход по адресу: **********, которым установлено, что тамбурная дверь демонтирована должниками, однако имеется холл в приквартирном пространстве возле кв. 53, предоставив доступ в который должник Фахми Я.М. отказалась, в связи с чем, провести проверку в межквартином холле согласно решения суда не представляется возможным, так как вход в холл перекрыт дверью.

В связи с неисполнением Фахми Я.М. требований исполнительного листа, судебным приставом - исполнителем 09.10.2020 г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 16.10.2020 г.

В соответствии с Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Таким образом, учитывая, что на момент вынесения оспариваемого постановления требования исполнительного документа не были исполнены должником Фахми Я.М., суд приходит к выводу о том, что постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с его полномочиями, при наличии к тому оснований и в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных административных исковых требований в указанной части.

Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возлагает на должностное лицо службы судебных приставов обязанность рассмотреть заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам которого вынести постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В силу Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Вместе с тем, поскольку материалами дела не подтверждается, что заявление административного истца, направленное 25.08.2020 г. посредством почтовой связи в адрес судебного пристава-исполнителя Усанова Ю.А. было рассмотрено последним и заявителю был направлен ответ, у суда имеются основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований в указанной части и признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не рассмотрении заявления административного истца об окончании исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Фахми Я.М. к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Усанову Ю.А., Гагаринскому ОСП УФССП России по г. Москве, УФССП России по г. Москве о признании бездействия незаконным, признании незаконным и отмене постановления – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Усанова Ю.А., выразившееся в не рассмотрении заявления Фахми Я.М. об окончании исполнительного производства от 25.08.2020 г.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований– отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Решение изготовлено в окончательной форме 23.12.2020 г.

Судья М.С. Денисова