Определение о прекращении производства по делу об административном правонарушении (районный суд)

12-2172/20

Р Е Ш Е Н И Е

адрес дата

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио на постановление мирового судьи судебного участка № 222 адрес от дата, которым фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на дата,

УСТАНОВИЛ:

фио постановлением мирового судьи судебного участка № 222 адрес от дата привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.12.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на дата.

В жалобе заявитель указывает, что постановление мировым судьей является незаконным, так как он не был надлежащим образом извещен о месте и времени внесения изменений в протокол об административном правонарушении, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

фио и его защитник в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене.

дата врио командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес настоящее дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка № 222 адрес.

дата определением мирового судьи судебного участка № 222 адрес протокол об административном правонарушении в отношении фио по ч.6 ст.12.5 КоАП РФ и материалы дела возвращены в ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес для устранения недостатков, а именно для внесения изменений в протокол об административном правонарушении в части указания оперативной службы, чьи специальные цветографические схемы незаконно нанесены на наружной поверхности автомобиля, которым управлял фио

дата врио командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес повторно направил настоящее дело об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье судебного участка № 222 адрес, устранив выявленные недостатки, а именно: в протокол об административном правонарушении в отношении фио были внесены следующие изменения: «а именно на белом автомобиле нанесены красные полосы с левого и правого борта «специальные службы» скорой помощи»

Определением мирового судьи судебного участка № 222 адрес от дата дело об административном правонарушении принято к производству и назначено к рассмотрению.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что дата в 11.40 час. фио, следуя в адрес по адрес в районе дома 5/9 от адрес в направлении адрес, в нарушение п.2.3.1 ПДД РФ управлял транспортным средством – автомобилем марка автомобиля регистрационный знак ТС, на наружные поверхности которого незаконно были нанесены специальные цветографические схемы автомобилей оперативных служб, а именно: на белом автомобиле нанесены красные полосы с левого и правого борта, то есть цветогрфические схемы автомобилей скорой помощи.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным , объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным , а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

 Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного  или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Толкование вышеуказанных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что и изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм  Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный процессуальный акт.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что при внесении в протокол об административном правонарушении изменений должностным лицом ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес требования  Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены не были.

В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии фио Подписи названного лица напротив внесенных изменений, как и сведения об ознакомлении последнего с внесенными изменениями, отсутствуют. В протоколе об административном правонарушении рядом с внесенными исправлениями поставлена печать подразделения ГИБДД и подпись должностного лица, внесшего изменения, что дает основания предполагать о внесении изменений уже в подразделении ГИБДД. Отсутствуют и сведения о надлежащем извещении фио о необходимости явки в подразделение ГИБДД для внесения изменений в названный протокол.

Должностным лицом административного органа дата направлено извещение фио о необходимости явки в подразделение ГИБДД дата в 12.00 час. (л.д.24), направленное фио по месту его регистрации, но с ошибкой в указании адреса: вместо: адрес Колодезь адрес, указано: адрес Колодец. Данное извещение направлено почтовым отправлением с идентификатором 11741848004503 (л.д.23).

Данное почтовое отправление, как следует из информации с сайта наименование организации (л.д.20-22), дата прибыло в место вручения, дата перенаправлено на верный адрес, дата прибыло в место вручения, дата снова перенаправлено на верный адрес, дата прибыло в место вручения, дата снова перенаправлено на верный адрес, дата прибыло в место вручения, но в почтовое отделение адрес, этим же почтовым отделением дата возвращено отправителю по иным основаниям.

Данное извещение надлежащим не является.

Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в протокол об административном правонарушении.

Верховный Суд Российской Федерации в постановлениях по делам об административных правонарушениях неоднократно обращал внимание на недопустимость внесения должностными лицами самовольно в одностороннем порядке изменений в протоколы, составляемые в ходе производства по делу.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", когда протокол об административном правонарушении составлен или другие материалы оформлены неправильно судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Несмотря на указанное разъяснение Верховного Суда Российской Федерации, на стадии подготовки к рассмотрению дела мировым судьей протокол об административном правонарушении с материалами дела не был возвращен в подразделение ГИБДД для устранения противоречий относительно внесенных в протокол об административном правонарушении изменений.

Таким образом, оснований полагать о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с соблюдением требований  Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных  Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований названного .

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.6 ст.12.5 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения фио к административной ответственности по ч.6 ст.12.5 КоАП РФ истек.

Из системного толкования и КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.6 ст.12.5 КоАП РФ в отношении фио на основании КоАП РФ - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 222 адрес от дата, которым фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на дата - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья фио