Мотивированное решение

Дело № 2а-600/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 27 ноября 2020 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Штогриной Л.В.,

при помощнике Курбанове З.К.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 5 Буныгиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Мельничука Григория Владимировича к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 5 Буныгиной Наталье Анатольевне, ГУФССП по Москве об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Административный истец Мельничук Г.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ №5 УФССП России по г. Москве Буныгиной Н.А., УФССП России по г. Москве, в котором просит отменить постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора № *****-ИП от 28.09.2020 года, мотивируя заявленные требования тем, что 24.08.2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №5 УФССП России по г. Москве Буныгиной Н.А. возбуждено исполнительное производство № *****-ИП в отношении административного истца, предметом которого являлся административный штраф в размере 5 000 руб., назначенный ему на основании постановления по делу об административном правонарушении № *****от 18.08.2020 года, выданного ГКУ АМПП. Указанным постановлением о возбуждении исполнительного производства, Мельничуку Г.В. был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 03.09.2020 года Мельничук Г.В. оплатил административный штраф в размере 5 000 руб., то есть в пределах срока, установленного для добровольного исполнения требований судебного пристава-исполнителя. Тем не менее, несмотря на оплату административного штрафа, в срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, 28.09.2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №5 УФССП России по г. Москве Буныгиной Н.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с Мельничука Г.В. исполнительского сбора в размере 1 000 руб. Указанное постановление административный истец полагает незаконным, нарушающим его права, поскольку у судебного пристава-исполнителя оснований для его вынесения не имелось.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ № 5 УФССП России по г. Москве Буныгина Н.А. явилась, просила в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, по доводам письменных возражений на иск.

Административный ответчик УФССП России по г. Москве о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель УФССП России по г. Москве в судебное заседание не явился.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст.150 КАС РФ при установленной явке.

Изучив доводы административного иска, выслушав административного ответчика, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п.2 ч.1 ст. по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно ст.2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным .

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных и настоящего Федерального закона ( Закона).

В Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным .

Согласно Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание исполнительского сбора является исполнительным действием.

В силу Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Из и Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы, по истечении срока, указанного в , если должник не представил доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу требований Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

К таким обстоятельствам относятся: непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18.08.2020 года специалистом ГКУ АМПП вынесено постановление по делу об административном правонарушении № *****, в соответствии с которым Мельничук Г.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

24.08.2020 года судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ № 5 УФССП России по г. Москве Булыгина Н.А. на основании акта по делу об административном правонарушении вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № *****-ИП в отношении Мельничука Г.В., должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Постановлением от 25.09.2020 года № *****судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №5 УФССП России по г. Москве Булыгиной Н.А. с Мельничука Г.В. взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 руб.

28.09.2020 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № *****-ИП, предметом исполнения которого являлся исполнительский сбор в размере 1 000 руб., должник Мельничук Г.В.

Постановлением от 07.10.2020 года судебный пристав-исполнитель произвел распределение денежных средств по исполнительному производству, перечислив 1 000 руб. - исполнительский сбор в доход бюджета УФК по г. Москве.

Постановлением от 26.10.2020 года судебного пристав-исполнителя исполнительное производство № *****-ИП в отношении должника Мельничука Г.В. окончено, в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, отменены все меры принудительного исполнения.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст. Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Согласно ч.3 ст.24 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе.

Согласно п.2.1. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Министерством юстиции РФ ФССП России 08.07.2014 № *****, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции – взыскания исполнительского сбора.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: «постановление о возбуждении исполнительного производства №... от...». Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов (п.2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора).

Согласно ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Эти требования закона судебным приставом-исполнителем соблюдены, постановление о возбуждении исполнительного производства № *****-ИП в отношении административного истца направлено должнику и получено им 24.08.2020 года (ШПИ *****).

Как следует из доводов административного иска и материалов дела, административный штраф в размере 5 000 руб. уплачен Мельничуком Г.В. 03.09.2020 года, то есть по истечении установленного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что административный истец был уведомлен о возбуждении исполнительного производства № *****-ИП, однако, не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставил, суд приходит к выводу об обоснованном применении к должнику штрафных санкций и законности вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора № *****-ИП от 28.09.2020 года.

Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах его полномочий, каких-либо нарушений порядка при его вынесении не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Мельничука Григория Владимировича к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 5 Буныгиной Наталье Анатольевне, ГУФССП по Москве об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд города Москвы. Решение в окончательной форме принято 03 декабря 2020 года.

Судья Л.В. Штогрина