Мотивированное решение

Дело № 2а-593/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 23 декабря 2020 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Штогриной Л.В.,

при помощнике Курбанове З.К.,

с участием представителя административного истца Королевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Джангировой Надежды Андреевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации, обязании устранить нарушение прав истца путем государственной регистрации права,

установил:

Административный истец Джангирова Н.А. обратился в суд к административному ответчику Управлению Росреестра по Москве с указанным административным иском, с учетом уточнения требований, просил признать незаконным решение о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности Джангировой Н.А. (переход права) на объект недвижимости с кадастровым номером *****, выращенное в уведомлении от 20.02.2020года № *****, обязании устранить нарушения прав Джангировой Н.А. путем государственной регистрации права общей долевой собственности Джангировой Н.А. на объект недвижимости с кадастровым номером *****, помещение, назначение: нежилое, общей площадью 313,1 кв.м, расположенное по адресу: г. *****, ул. *****вал, д. *****, стр. *****, этаж *****, мотивируя заявленных требования тем, что 20.02.2020 года Управлением Росреестра по Москве принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на спорный объект. В качестве причин приостановления регистрации указано, что согласно имеющимся в Управлении Росреестра по Москве сведениям, здание, в котором расположено спорное помещение внесено в Перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и/или при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и/или сведения о которых внесены в установленном законом порядке в государственный реестр недвижимости, утвержденный Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 года № 819-ПП. Однако здание по адресу г. *****, ул. *****вал, д. *****, стр. ***** в приложение к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 года № 819-ПП не включено, по вышеуказанному адресу в приложение включены только стр.5 (п/п 2856) и стр.8 (п/п 2857). При этом, права Джангировой Н.А. на спорное помещение никем не оспорено.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, направила в суд представителя Королеву А.А., которая в судебном заседание заявленные Джангировой Н.А. требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик, заинтересованные лица ИП Джангиров А.А.о., Госинспекция по недвижимости в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечил, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом; в материалы дела административным ответчиком представлен отзыв на административный иск.

Неявка лица в судебное заседание является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Суд, признав причины неявки административного ответчика неуважительными, рассмотрел дело в порядке ст.150 КАС РФ при установленной судом явке.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Административным истцом оспаривается оформленное уведомлением №***** от 20.02.2020 года решение Управления Росреестра по Москве о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности Джангировой Н.А. (переход права) на объект недвижимости с кадастровым номером *****.

Пункт 1 ст. предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Аналогичное положение содержится и в пункте 1 ст. .

Согласно положений п.1 ч.2 ст. КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. В соответствии со ст. обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Джангирова Н.А. обратилась в Управление Росреестра с заявлением о регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества: помещение, назначение: нежилое, общей площадью 313,1 кв.м с кадастровым номером *****, расположенное по адресу: г. *****, ул. *****вал, д. *****, стр. *****, этаж *****, предоставив в качестве основания для проведения заявленных регистрационных действий брачный договор от 13.02.2020 года, удостоверенный нотариусом г. Москвы, реестровый номер *****.

20.02.2020 года Управлением принято оспариваемое решение о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности сроком до 20.10.2020 года. В качестве причин приостановления указано, что: согласно имеющимся в Управлении Росреестра по Москве сведениям, здание по адресу: г. *****, ул. **********, д. ***** стр. *****, в котором расположено спорное помещение, внесено в Перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и/или при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и/или сведения о которых внесены в установленном законом порядке в государственный реестр недвижимости, утвержденный Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 года № 819-ПП, в связи с чем осуществление регистрации права не представляется возможным; в целях устранения обстоятельств, препятствующих государственной регистрации Управлением направлено обращение в Госинспекцию по недвижимости с просьбой разъяснить, обладает ли заявленный к регистрации объект признаками самовольной постройки.

В соответствии со ст. право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 года № 457, Росреестр уполномочен осуществлять, в том числе, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственный кадастровый учет объектов недвижимости, ведение государственного кадастра недвижимости.

Порядок проведения государственной регистрации прав установлен Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно положениям п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Судом установлено, что в адрес Управления Росреестра по Москве поступило письмо Госинспекции по недвижимости от 06.09.2016 года № *****, согласно которому контролирующий государственный орган просит не проводить регистрационные действия в отношении площадей, оборудованных в перечисленных объектах, и незамедлительно информировать инспекцию и ДГИ г. Москвы в случае поступления заявления о государственной регистрации права на перечисленные в обращении объекты недвижимости, в том числе, расположенные по адресу: г. *****, *****, д. ***** стр. *****, поскольку последние обладают признаками самовольной постройки.

Кроме того, 03.03.2020 года вх.№ 011-589/2020 в Управление Росреестра по Москве поступило письмо Госинспекции по недвижимости от 28.02.2020 года № Гин-исх.-7536/2020, согласно которому по адресу: г. Москва, ул. Бутырский Вал, д.68/70 стр.1 в приложении 2 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 года № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» учтены объекты недвижимости с кадастровыми номерами ***** и *****, входящие в состав здания по адресу: г. *****, ул. *****Вал, д. ***** стр. *****, кадастровый номер *****, которые обладают признаками самовольной постройки.

В силу положений ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного иска, поскольку материалы дела не содержат доказательств, опровергающих доводы административного ответчика о наличии у заявленного Джангировой Н.В. к регистрации объекта признаков самовольной постройки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Джангировой Надежды Андреевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации, обязании устранить нарушение прав истца путем государственной регистрации права – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд города Москвы. Решение в окончательной форме принято 29 декабря 2020 года.

Судья Л.В. Штогрина