Определение суда апелляционной инстанции

Судья суда первой инстанции: фио Гражданское дело № 33-16356/2021

в суде первой инстанции №2-4399/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дата город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мызниковой Н.В.

судей Заскалько О.В., Жолудовой Т.В.

при помощнике судьи Джемгирове М.Э.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В. дело по апелляционной жалобе ***а **** ****а на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от дата, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ***а **** ****а к УСЗН ЮЗАО г. Москвы, ОСЗН Гагаринского района УСЗН ЮЗАО г. Москвы о признании решения незаконным, обязании – отказать;

установила:

*** **** обратился в суд с иском к УСЗН ЮЗАО г. Москвы, ОСЗН Гагаринского района УСЗН ЮЗАО г. Москвы, просил обязать ОСЗН Гагаринского района УСЗН ЮЗАО г. Москвы признать факт проживания ***а **** на территории г. Москвы более 10 лет и предоставить ему меры поддержки, гарантированные п.1 ст.39 Конституции РФ и действующим законодательством, указав в обоснование заявленных требований, что дата приехал в г. Москву, где проживает до настоящего времени с регистрацией по месту пребывания; неоднократно обращался в ОСЗН Гагаринского района УСЗН ЮЗАО г. Москвы с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки и льгот, полагающихся ему как инвалиду 2 группы, однако письмами от дата, дата, дата в выплатах отказано; считает отказ в назначении региональной социальной доплаты к пенсии до величины городского социального стандарта по основаниям отсутствия регистрации по месту жительства в г. Москве незаконным.

В судебном заседании суда первой инстанции истец исковые требования поддержал, представитель ответчиков возражал против удовлетворения иска.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит истец *** **** в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав истца ***а ****, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика УСЗН ЮЗАО г. Москвы по доверенности **** О.В., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Судом установлено и следует из материалов дела, что *** **** является получателем страховой пенсии по старости, ежемесячной денежной выплаты инвалидам.

дата *** **** обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги «Назначение региональной социальной доплаты неработающим пенсионерам». Решением от дата ОСЗН Гагаринского района УСЗН ЮЗАО г. Москвы ***у **** отказано в предоставлении региональной социальной доплаты до городского социального стандарта.

Также судом установлено, что с дата *** **** зарегистрирован по месту жительства в г. Грозный.

Законом города Москвы от дата № 26 величина прожиточного минимума пенсионера в целях определения региональной социальной доплаты к пенсии на дата установлена в размере сумма

На дата общая сумма материального обеспечения ***а **** согласно представленных ОСЗН Гагаринского района данных составляет сумма, что превышает величину прожиточного минимума пенсионера в городе Москве, установленную на дата.

Разрешая спор на основании собранных по делу доказательств, в том числе представленных истцом свидетельств о регистрации по месту пребывания в г. Москве, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями Федерального от дата N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Правительства Москвы от дата N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ***а ****, поскольку условий для назначения истцу региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам у ответчика не имелось, основания полагать, что истец имеет место жительства в городе Москве не менее 10 лет отсутствуют.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно исходил из того, что общая сумма материального обеспечения истца превышает величину прожиточного минимума пенсионера, установленного законом города Москвы на момент рассмотрения обращения, а правом на региональную социальную доплату до величины городского социального стандарта истец не обладает в связи с отсутствием регистрации в городе Москве по месту жительства.

Так, в целях дополнительной социальной поддержки неработающих пенсионеров и реализации Федерального от дата N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" Правительством Москвы принято от дата N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии", которым с дата для неработающих пенсионеров установлена региональная социальная доплата к пенсии взамен ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии и утвержден назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии (далее – Порядок).

Право на получение региональной социальной доплаты к пенсии (далее по тексту - региональная социальная доплата) имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание (далее по тексту - пенсия) в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания.

Из Порядка следует, что для неработающих пенсионеров, зарегистрированных в городе Москве, размер региональной социальной доплаты к пенсии определяется как разница между величиной городского социального стандарта, установленной Правительством Москвы, и общей суммой материального обеспечения пенсионера.

Для получения региональной социальной доплаты к пенсии в указанном размере (до городского социального стандарта), Правительством Москвы , Порядка определен ряд условий, одним из которых является регистрация пенсионера в городе Москве по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности, включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории.

При этом Порядка гарантирует неработающим пенсионерам, не имеющим право на региональную социальную доплату до городского социального стандарта, назначение региональной социальной доплаты, в случае если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в городе Москве, установленной законом города Москвы на соответствующий год.

Из содержания приведенных норм следует, что для перечисленных в Порядка неработающих пенсионеров региональная социальная доплата определена в большем размере, нежели установлено федеральным законодательством, и эта доплата определяется как разница между величиной городского социального стандарта, установленной Правительством Москвы, и общей суммой материального обеспечения пенсионера, определенной на дату назначения (перерасчета) региональной социальной доплаты, в соответствии с Порядка. Для пенсионеров, указанных в Порядка, размер региональной социальной доплаты определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера в городе Москве, установленной законом города Москвы на текущий год, и общей суммой материального обеспечения пенсионера, определенной на дату назначения (перерасчета) региональной социальной доплаты, в соответствии с - Порядка.

Финансовое обеспечение региональной социальной доплаты к пенсии в городе Москве осуществляется исключительно за счет средств бюджета данного субъекта Российской Федерации, а положения Бюджетного РФ и Федерального "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" свидетельствуют о том, что Правительство Москвы вправе самостоятельно определять направления расходования средств из городского бюджета и определять круг лиц, которым оказывается ****ная социальная поддержка за счет средств бюджета города.

ГК РФ и Закона РФ от дата N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, в пределах Российской Федерации" определяют, что местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает, при этом законодательное закрепление проживания лиц по определенному месту (по месту жительства) выражается в регистрационном учете граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а регистрационный учет необходим для наиболее полной реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения гражданином обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

При таких обстоятельствах, субъект Российской Федерации - город Москва, осуществляя финансовое обеспечение региональной социальной доплаты исключительно за счет собственных средств в соответствии с вышеприведенными федеральными нормативными правовыми актами, вправе определять условия ее установления и выплаты, учитывая регистрацию по месту жительства или временного пребывания неработающего пенсионера, причем наличие регистрации по месту жительства или месту пребывания согласуется с положениями и ФЗ "О государственной социальной помощи", поскольку позволяет учесть лиц, получающих региональную социальную доплату.

С учетом вышеизложенного, регистрация по месту жительства или месту пребывания неработающего пенсионера, получающего пенсию в городе Москве, является обстоятельством, влияющим на размер региональной социальной доплаты к пенсии, поскольку регистрация пенсионера по месту жительства в городе Москве влечет выплату региональной доплаты к пенсии в повышенном размере по нормам действующего федерального законодательства.

При таких данных, оспариваемое истцом решение отдела СЗН Гагаринского района УСЗН ЮЗАО г. Москвы от дата принято в пределах компетенции ответчика и в порядке, установленном действующим законодательством, а условий полагать, что фактическое проживание истца в городе Москве в рассматриваемом случае может повлечь иное применение вышеприведенных положений действующего законодательства и повлиять на его право получения региональной социальной доплаты к пенсии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, к субъективному толкованию норм материального права, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу, иному толкованию закона, регулирующего возникшие отношения.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а доводы апелляционной жалобы ***а **** не содержат правовых оснований, предусмотренных ГПК РФ, к отмене судебного решения, поскольку направлены на иное толкование действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от дата – оставить без изменения, а апелляционную жалобу ***а **** ****а – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: