Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2020 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Денисовой М.С.

при секретаре Байцаевой Д.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4399/2020 по иску Исаева Л.М. к УСЗН ЮЗАО г. Москвы, ОСЗН Гагаринского района УСЗН ЮЗАО г. Москвы о признании решения незаконным, обязании,

УСТАНОВИЛ:

Исаев Л.М. обратился в суд с указанным иском к УСЗН ЮЗАО г. Москвы, ОСЗН Гагаринского района УСЗН ЮЗАО г. Москвы, просил обязать ОСЗН Гагаринского района УСЗН ЮЗАО г. Москвы признать факт проживания Исаева Л.М. на территории г. Москвы более 10 лет и предоставить ему меры поддержки, гарантированные п.1 ст.39 Конституции РФ и действующим законодательством, указав в обоснование заявленных требований, что 13.05.2009 Исаев Л.М. приехал в г. Москву, где проживает до настоящего времени с регистрацией по месту пребывания. Исаев Л.М. неоднократно обращался в ОСЗН Гагаринского района УСЗН ЮЗАО г. Москвы с заявлением о предоставлении ему сер социальной поддержки и льгот, полагающихся ему как инвалиду 2 группы, однако письмами от 16.10.2018, 01.08.2019, 25.06.2020 в выплатах отказано. Согласно письма от 25.06.2020, ответчик ссылается на право получения РСД неработающими пенсионерами, получающие пенсию в г. Москве и проживающие в г. Москве не менее 10 лет.

Истец Исаев Л.М. в судебное заседание явился, на иске настаивает.

Представитель ответчиков по доверенности Демиденко Е.Б. в судебное заседание явилась, с иском не согласна по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.3, 6 ст. Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с и настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

Предоставление региональной социальной доплаты к пенсии в г. Москве регулируется Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 №1268-П «О региональной социальной доплате к пенсии», которым утверждён Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии.

Согласно п.5 указанного Порядка, право на получение региональной социальной доплаты к пенсии (региональная социальная доплата) имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания.

Как усматривается из материалов дела, 20 марта 2020 года Исаев Л.М. обращался с заявлением о предоставлении государственной услуги «Назначение региональной социальной доплаты неработающим пенсионерам». Решением от 30 марта 2020 года ОСЗН Гагаринского района УСЗН ЮЗАО г. Москвы Исаеву Л.М. отказано в предоставлении региональной социальной доплаты до городского социального стандарта.

Полагая указанный отказ незаконным, Исаев Л.М. обратился в суд с вышеизложенными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных Исаевым Л.М. требований, суд исходит из следующего.

01.01.2013 вступило в действие постановление Правительства Москвы от 08.08.2012 №396-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 №1268-ПП, которым изменен порядок предоставления региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта. Названным постановлением введено дополнительное условие при предоставлении региональной социальной доплаты до городского социального стандарта о наличии постоянной регистрации по месту жительства в городе Москве не менее 10 лет в общей сложности.

Новое условие о наличии 10-летнего периода постоянной регистрации в г. Москве предъявляется к следующим пенсионерам: обратившимся за назначением региональной социальной доплаты после 01.01.2013, независимо от даты назначения (начала выплаты) пенсии в городе Москве; обратившимся до 01.01.2013, по которым Пенсионным фондом принято решение о назначении (начале выплаты) пенсии в г. Москве с 01.01.2013.

10-летняя регистрация определяется путем сложения всех периодов регистрации по месту жительства, имеющихся у заявителя на момент обращения.

Кроме того, п.7 указанного постановления Правительства Москвы от 08.08.2012 №396-ПП с 01.01.2013 предусматривает, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту пребывания в городе Москве, а также зарегистрированным в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты к пенсии, при наличии регистрации в городе Москве по месту жительства менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории), региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного законом города Москвы на соответствующий финансовый год.

Из материалов дела также усматривается, что с 23.07.2003 Исаев Л.М. зарегистрирован по месту жительства в *****

Поскольку Исаев Л.М. не имеет регистрации по месту жительства в г. Москве правовых оснований для назначения РСД к пенсии до величины городского социального стандарта не имеется.

Утверждение истца о фактическом проживании в г. Москве в силу действующего законодательства, не может служить основанием для удовлетворения заявленных исковых требований

Законом города Москвы от 30.10.2019 № 26 величина прожиточного минимума пенсионера в целях определения региональной социальной доплаты к пенсии на 2020 года установлен в размере 12 578,00 руб.

На 30.03.2020 общая сумма материального обеспечения Исаева Л.М., согласно представленных ОСЗН Гагаринского района данных, составляет 15 460,37 рублей.

Постановлением Правительства Москвы от 18.12.2019 г. № 1761-ПП утверждена величина денежного эквивалента мер социально поддержки, предоставляемых в натуральной форме по оплате ЖКУ, учитываемых в составе материального обеспечения неработающим пенсионерам при определении РСД к пенсии до прожиточного минимума пенсионера на 2020 год.

Таким образом, общая сумма материального обеспечения истца (пенси+ ежемесячная денежная выплата с учетом набора социальных услуг+ денежный эквивалент натуральных льгот по оплате ЖКУ) превышает величину прожиточного минимума пенсионера в городе Москве (установленную на 2020 год), в связи с чем оснований для признания решения УСЗН ЮЗАО г. Москвы от 30 марта 2020 года незаконным не имеется.

В соответствии с положениями п.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Также суд учитывает, что согласно ст. 12 ГК РФ подлежит восстановлению только нарушенное право, поскольку истцом не представлено доказательств нарушения его прав ответчиками, в связи с чем в иске следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Исаева Л.М. к УСЗН ЮЗАО г. Москвы, ОСЗН Гагаринского района УСЗН ЮЗАО г. Москвы о признании решения незаконным, обязании – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 ноября 2020 года

Судья М.С. Денисова