Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: ** Н.П. дело № 7-12021/2021

РЕШЕНИЕ

31 августа 2021 года город Москва

Судья Московского городского суда Козлов И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ** К.А. в защиту интересов ПАО «ФСК ЕЭС» на постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 20 октября 2020 года, которым Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере **) рублей.

УСТАНОВИЛ:

17 августа 2020 года государственным инспектором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области окружающей среды , старшим инспектором в Службе, Кондинский отдел по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ** Е.Ю. в отношении Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы» (ПАО «ФСК ЕЭС») был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Гагаринский районный суд г. Москвы, которым вынесено указанное выше постановление, об отмене которого просит защитник ** К.А., указывая, что умысла у общества на несвоевременное предоставление информации не было, действия общества неверно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ, просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Законный представитель ПАО «ФСК ЕЭС»в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён, направил в суд представлять интересы Общества защитника ** А.В., которая доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, выслушав защитников, изучив доводы жалобы, нахожу постановление суда первой инстанции не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Диспозиция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для лица, умышленное не выполнившего законные требования, в том числе, должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела усматривается, что ПАО «ФСК ЕЭС» совершило умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении при следующих обстоятельствах.

21 июля 2020 года в 00.01 час. в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении от 15 июля 2020 года № 06-301/2020 в срок, предусмотренный ст.26.10 КоАП РФ, юридическое лицо ПАО «ФСК ЕЭС» по адресу: г.Москва, ул.** не предоставило должностному лицу федерального органа исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (Природнадзор Югры), осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, сведения, истребуемые определением от 15 июля 2020 года № 06-301/2020, которые необходимы для осуществления должностным лицом его законной деятельности, а именно проведения административного расследования в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ. Определение об истребовании сведений от 15 июля 2020 года № 06-301/2020 юридическое лицо ПАО «ФСК ЕЭС» получено 16 июля 2020 года. Срок направления сведений, с учетом нормы ст. 4.8 КоАП РФ истек 20 июля 2020 года.

Указанные действия (бездействие) ПАО «ФСК ЕЭС» квалифицировано судьёй районного суда по ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 17 августа 2020 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и проведении административного расследования от 15 июля 2020 года; определением государственного инспектора Природнадзора Югры от 15 июля 2020 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ; распечаткой отправления вышеуказанных определений от 15 июля 2020 года по адресу электронной почты ПАО «ФСК ЕЭС» 16 июля 2020 года; письмом ПАО «ФСК ЕЭС» от 24 июля 2020 года о предоставлении документов с приложениями; сведениями из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Факт получения определения об истребовании сведений 16 июля 2020г. обществом не оспаривался.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств не представляется возможным.

Таким образом, доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают вину ПАО «ФСК ЕЭС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку свидетельствуют о том, что ПАО «ФСК ЕЭС» было получено определение об истребовании сведений, необходимость в которых возникла для разрешения дела об административном правонарушении, однако своевременно данные сведения не предоставило.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности предоставить в срок, указанный в определении сведений обществом не представлено.

О невозможности предоставить такие сведения в указанный в определении срок общество лицо, в производстве которого находилось административное дело не уведомило.

Предоставление сведений позже указанной в определении даты не освобождает общество от ответственности.

Доводы о неверной квалификации действий основаны на неверном толковании норм права.

Неисполнение Обществом требования должностного лица, заявленного в рамках осуществления им производства по делу об административном правонарушении, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Наказание назначено с учётом обстоятельств дела в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со КоАП РФ, с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что правоотношения в данном случае возникают в сфере надзорных функций и свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении ПАО «ФСК ЕЭС» ввиду малозначительности административного правонарушения в данном случае не имеется.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 20 октября 2020 года, которым Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов