Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 01 сентября 2020 г.

Судья Гагаринского районного суда города Москвы Ларин А.А., рассмотрев материалы административного дела по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ИП Шейнкман Романа,

установил:

.. в суд поступили административные материалы в отношении ИП Шейнкман Р., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При проведении подготовки к рассмотрению дела, предусмотренной ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлено, что административные материалы, представленные в суд для рассмотрения, в силу ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ подлежат возвращению в Управу Гагаринского района г.Москвы ввиду неполноты представленных материалов, что препятствует рассмотрению дела.

Согласно п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и события правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Так, существенным недостатком протокола об административном правонарушении является не только отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, но и иных сведений, необходимых для разрешения дела.

Вместе с тем, в нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указана дата его составления.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении следует, что 17.08.2020 по адресу: г. Москва, Ломоносовский просп., д.23, ИП Шейнкман Р. не обеспечил в помещениях, в которых осуществляется торговая деятельность, соблюдение посетителями и работника социального дистанцирования, соблюдение работниками указанного объекта режима использования средств индивидуальной защиты (маски, перчатки) в период режима повышенные готовности, чем нарушил п. 12.2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ, п.5 приложения № 6 к Указу Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ.

Так, согласно п. 12.2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

В силу п.5 приложения № 6 к Указу Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ в случае выявления систематических нарушений работодателями требований настоящего указа Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные подразделения) обращается с предложениями о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них) всех организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, при осуществлении которых были выявлены нарушения.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения, на основании которых должностным лицом сделан вывод о нарушении ИП Шейнкман Р. п. 12.2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ, п.5 приложения № 6 к Указу Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ.

Таким образом, не полностью исследовано само событие произошедшего, из представленных материалов суд лишен возможности достоверно установить юридически значимые обстоятельства для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ИП Шейнкман Р., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ИП Шейнкман Р. последнему не были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, подпись в соответствующей графе протокола отсутствует, что как следствие влечет за собой нарушение права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

При этом суд обращает внимание должностного лица на то обстоятельство, что согласно ч.1.1 ст. 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа, в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 ст. 29.10 КоАП РФ сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, однако данная информация в материалах дела отсутствует.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Шейнкман Р., поскольку административные материалы представлены неполно и с нарушением требований действующего законодательства. Неполнота представленных материалов не может быть восполнена в ходе разбирательства дела.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.4 ч.1 29.4 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

определил:

Протокол об административном правонарушении и приложенные материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Шейнкман Романа, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ возвратить в Управу Гагаринского района города Москвы для устранения недостатков.

Судья А.А. Ларин