Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1736/2020

РЕШЕНИЕ

адрес 11 декабря 2020 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Барышевой Н.В. - фио постановление старшего специалиста (контролера) 9-го отдела УКППНГПТ ГКУ адрес «Организатор перевозок» фио серии ВВВ № 0642103 от 04 июня 2020 года, которым Барышева Наталья Викторовна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 3.18.1 Закона адрес от 21.11.2007г. № 45 «Кодекса адрес об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица ГКУ Москвы «Организатор перевозок» серии ВВВ № 0642103 от 04 июня 2020 года, оставленным без изменения решением заместителя начальника 9-го отдела УКППНГПТ ГКУ адрес «Организатор перевозок» фио от 25 июня 2020 года, Барышева Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП Москвы, назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанными актами, защитник Барышевой Н.В. – фио обратился в суд с жалобой, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Представитель ГКУ Москвы «Организатор перевозок» фио в судебное заседание явился, возражал против доводов жалобы.

Изучив жалобу, исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.2 ст. 3.18.1 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью.

В соответствии с ч.4 ст. 3.18.1 КоАП Москвы совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьи, с использованием транспортного средства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью.

Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на адрес новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В силу подп. «б» п. 3, подп. «в», «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) входит в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности Указ Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

В соответствии с Указом Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в адрес новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории адрес введен режим повышенной готовности.

В силу положений Указа Мэра Москвы от 11 апреля 2020 года № 43-УМ, порядок оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территории адрес в период действия режима повышенной готовности в адрес (далее - Порядок) устанавливает отдельные меры по обеспечению соблюдения режима повышенной готовности в адрес.

С 15 апреля 2020 г. граждане вправе находиться вне места своего проживания (пребывания) в случаях, предусмотренных указом Мэра Москвы  "О введении режима повышенной готовности" (далее - указ Мэра Москвы), при соблюдении требований, установленных настоящим Порядком.

Возможность нахождения граждан вне места проживания (пребывания) и передвижения с использованием транспортных средств (в том числе транспорта общего пользования, включая железнодорожный транспорт и метрополитен, легковых и грузовых транспортных средств) подтверждается цифровым пропуском для передвижения по территории адрес (далее - цифровой пропуск), оформляемым в соответствии с настоящим Порядком, при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Цифровой пропуск может быть предъявлен как в бумажном виде, так и в электронном виде на индивидуальном техническом устройстве (мобильный телефон или иное носимое устройство).

Для передвижения по территории адрес с использованием любых видов транспорта граждане обязаны иметь при себе цифровой пропуск, оформленный в соответствии с настоящим Порядком.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно материалам дела, постановлением должностного лица ГКУ Москвы «Организатор перевозок» серии ВВВ № 0642103 от 04 июня 2020 года, оставленным без изменения решением заместителя начальника 9-го отдела УКППНГПТ ГКУ адрес «Организатор перевозок» фио от 25 июня 2020 года, заявитель признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 3.18.1 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», а именно в том, что 04 июня 2020 года в 09.57 час. Барышева Н.В. по адресу: адрес осуществляла передвижение в автобусе по маршруту № 144 с недействительным цифровым пропуском, в нарушение Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

В этой связи действия Барышевой Н.В. квалифицированы по ч.4 ст.3.18.1 КоАП Москвы. 04 июня 2020 года в отношении Барышевой Н.В. вынесено постановление о назначении административного наказания, предусмотренного ч.4 ст. 3.18.1 КоАП Москвы.

Вместе с тем, с вышеуказанными выводами должностного лица административного органа нельзя согласиться.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 3.18.1 Закона адрес от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекса адрес об административных правонарушениях» наступает за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с КоАП РФ и совершены с использованием транспортного средства.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в конкретном действии (бездействии) лица, которое является противоправным и влечет установленную КоАП РФ или законом субъекта РФ административную ответственность.

Однако, как следует из представленных стороной защиты доказательств, Барышевой Н.В. надлежащим образом был оформлен цифровой пропуск для осуществления трудовой деятельности, действующий с 01 мая 2020 года по 14 июня 2020 года в связи с осуществлением ею трудовой функции в РГУ нефти и марка автомобиля имени фио.

Как следует из сообщения Департамента информационных технологий адрес от 31 августа 2020 года № 64-01-16259/20 на запрос РГУ нефти и марка автомобиля имени фио, цифровые пропуска для осуществления трудовой деятельности, оформленные на имя Барышевой Н.В., были аннулированы 03 июня 2020 года в связи с технической ошибкой на Портале, 05 июня 2020 года на имя Барышевой Н.В. был оформлен новый цифровой пропуск для осуществления трудовой деятельности, действительный с 05 июня 2020 года по 14 июня 2020 года.

В этой связи выводы должностного лица административного органа о нарушении Барышевой Н.В. требований Указа Мэра Москвы от 11 апреля 2020 года № 43-УМ, предписывающего гражданам в период повышенной готовности обеспечить наличие цифрового пропуска, несостоятельны.

Суд приходит к выводу, что объективная сторона правонарушения в данном случае отсутствует и административным органом не установлена, ввиду чего, требования заявителя подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица ГКУ Москвы «Организатор перевозок» серии ВВВ № 0642103 от 04 июня 2020 года, решение заместителя начальника 9-го отдела УКППНГПТ ГКУ адрес «Организатор перевозок» фио от 25 июня 2020 года в отношении фиоВ, не может быть признано законным и подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего специалиста (контролера) 9-го отдела УКППНГПТ ГКУ адрес «Организатор перевозок» фио серии ВВВ № 0642103 от 04 июня 2020 года, решение заместителя начальника 9-го отдела УКППНГПТ ГКУ адрес «Организатор перевозок» фио от 25 июня 2020 года - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.3.18.1 КоАП адрес, в отношении Барышевой Н.В. прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья фио