Определение об оставлении заявления без рассмотрения

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 04 августа 2020 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Денисовой М.С., при секретаре Байцаевой Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2557/2020 по иску Ежовой Е.А. к ИФНС №28 по г. Москве о признании недействительным решении налогового органа об отказе в возврате излишне уплаченного налога, взыскании денежных средств, процентов, о признании требования недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ежова Е.А. обратилась в суд с иском к ответчику ИФНС №28 по г. Москве о признании недействительным решении налогового органа об отказе в возврате излишне уплаченного налога, взыскании денежных средств, процентов, о признании требования недействительным.

Судом на обсуждение сторон поставлен вопрос о выделении в отдельное производство требований Ежовой Е.А. признании требования недействительным по уплате налога и переходе на КАС РФ.

Истец в судебное заседание явилась, не возражает против выделения в отдельное производство требований.

Представители ответчика в судебное заседание явились, не возражают против выделения в отдельное производство требований

Суд, выслушав мнение представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 22 ГПК РФ предусмотрено, что суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений (и. 1); дела по указанным в статье 122 настоящего Кодекса требованиям, разрешаемые в порядке приказного производства ( и.2); дела особого производства, указанные в статье 262 настоящего Кодекса (и. 4); дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов (п.5); дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (п.6); дела об оказании содействия третейским судам в случаях, предусмотренных федеральным законом (и.7).

Истец обратился в суд с иском к ответчику об признании недействительным требования об уплате налога.

Однако ответчик относится к числу органов государственной власти и наделен правом на вынесение решений, носящих государственно-властный характер, непосредственно затрагивающих права и свободы истца, либо создающих препятствия для их реализации.

Проверка законности указанного истцом предписания, подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Согласно положениям ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном ^настоящим Кодексом, рассматривают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Верховным Судом Российской Федерации судам неоднократно разъяснялось, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также - суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела): о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ); связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Установленный КАС РФ порядок производства по административным делам представляет собой дополнительную гарантию, направленную на наиболее быстрое и наименее обременительное обеспечение защиты прав от незаконных решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Главой 22 КАС РФ регламентировано производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; в частности, частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности; статьей 226 КАС РФ определены обстоятельства, подлежащие доказыванию по данной категории административных дел.

Требования истцом предъявлены к ИФНС № 28 г. Москвы об признании недействительным предписания органа государственной власти, защита таких прав осуществляются в порядке административного судопроизводства.

Таким образом, заявленные требования не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном ГПК РФ.

Правильное определение судами вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или гражданского судопроизводства).

Таким образом, заявленные требование не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

При таких обстоятельства, суд приходит к выводу о переходе к рассмотрению заявленных требований в порядке, установленном административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного; руководствуясь ст.ст. 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело по заявлению Ежовой Е.А. к ИФНС №28 по г. Москве о признании требования недействительным принять к производству и возбудить по данному заявлению административное дело у судьи Гагаринского районного суда города Москвы

Судья М.С. Денисова