Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 15 октября 2020 года

Гагаринский районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Денисовой М.С.,

при секретаре Байцаевой Д.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-404/2020 по административным искам Илюшиной О.А. к судебному приставу-исполнителю Ивановой С.А., Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов №5 УФССП России по г. Москве о признании незаконными постановлений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Илюшина О.А. обратилась в суд с административными исками к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ №5 УФССП России по г. Москве Ивановой С.А., МОСП по ВАШ №5 УФССП России по г. Москве и просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств и взыскании исполнительского сбора № ***********, мотивировав свои требования тем, что постановления о взыскании исполнительского сбора, она не получала, информацией в связи с неисполнением какого исполнительного документа в срок, установлен исполнительский сбор, не располагает, в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для взыскания исполнительского сбора, произведенного на основании оспариваемых постановлений.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ № 5 УФССП России по г. Москве и представитель административного ответчика МОСП по ВАШ № 5 УФССП России по г. Москве Иванова С.А. явилась, просила в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать по доводам письменных возражений на иск.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд рассмотрел дело в порядке ст.150 КАС РФ при установленной явке.

Выслушав административного ответчика и представителя административного ответчика, проверив и изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п.2 ч.1 ст. по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно ст.2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным .

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных и настоящего Федерального закона ( Закона).

В Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным .

Согласно Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание исполнительского сбора является исполнительным действием.

В силу Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Из и Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы, по истечении срока, указанного в , если должник не представил доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу требований Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

К таким обстоятельствам относятся: непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №5 УФССП России по г. Москве Ивановой С.А. на основании актов по делам об административных правонарушениях **********, должнику Илюшиной О.А. был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копии вышеуказанных постановлений.

03.03.2020 г. постановлениями №№ *********** судебным приставом-исполнителем взыскан с должника Илюшиной О.А. исполнительский сбор, каждым постановлением в размере 1 000 руб.

28.04.2020 г. постановлениями судебного пристав-исполнителя вышеуказанные исполнительные производства в отношении Илюшиной О.А. окончены, в связи с тем, что требования исполнительных документов выполнены в полном объёме, отменены все меры принудительного исполнения.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьями 12, 30 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц о привлечении к административной ответственности являются исполнительными документами; судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа без заявления взыскателя в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю; судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу п.1 ст.31 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства при наличии оснований, указанных в этой норме, в частности, если не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением документов, подлежащих немедленному исполнению.

Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительных производств в отношении Илюшиной О.А. на основании актов по делам об административных правонарушениях, оснований для вынесения постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Согласно ч.1 ст. Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Согласно ч.3 ст.24 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе.

Согласно п.2.1. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Министерством юстиции РФ ФССП России 08.07.2014 №0001/16, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции – взыскания исполнительского сбора.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: «постановление о возбуждении исполнительного производства №... от...». Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов (п.2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Эти требования закона судебным приставом-исполнителем соблюдены, постановления о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств в отношении Илюшиной О.А. направлены должнику и получены ею, о чем свидетельствуют отчеты об отслеживании отправлений, представленные судебным приставом-исполнителем в материалах дела.

Таким образом, довод административного истца о том, что она не располагает информацией в связи с неисполнением какого исполнительного документа взыскан исполнительский сбор, суд полагает надуманным.

Кроме того, суд находит несостоятельным довод административных исков о том, что оспариваемые постановления Илюшина О.А. не получала, поскольку он опровергается представленным судебным приставом-исполнителем списком почтовых отправлений от 04.03.2020 г., с оттиском штампа «Почты России», из которого усматривается, что все оспариваемые постановления о взыскании исполнительского сбора были отправлены Илюшиной О.А. посредством почтовой связи.

Учитывая, что Илюшина О.А. не представила судебному приставу-исполнителю доказательств, подтверждающих уважительную причину неисполнения требований исполнительных документов в установленный срок для добровольного исполнения, суд приходит к выводу, что административным ответчиком законно, в рамках предоставленной судебному приставу-исполнителю законом компетенции, вынесены оспариваемые постановления о взыскании исполнительского сбора.

Принимая во внимание, что постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены административному истцу, в предоставленный для добровольного исполнения срок Илюшина О.А. требования исполнительных документов не исполнила, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительных документов в срок, установленные для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставила, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованном применении к должнику штрафных санкций и законности вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора.

Оспариваемые постановления вынесены судебным приставом-исполнителем в пределах его полномочий, каких-либо нарушений порядка при их вынесении не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Илюшиной О.А. к судебному приставу-исполнителю Ивановой С.А., Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов №5 УФССП России по г. Москве о признании незаконными постановлений– отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.10.2020 г.

Судья М.С. Денисова