Мотивированное решение

Дело № 2а-450/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 08 октября 2020 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Штогриной Л.В.

при помощнике Курбанове З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Яковлева Владимира Валентиновича к начальнику Управления Минюста России по Московской области Зелепукину Михаилу Юрьевичу, Управление Минюста России по Московской области о признании распоряжения незаконным и его отмене, обязании предоставить возможность возврата имущества организации,

установил:

Административный истец Яковлев В.В. обратился в суд с указанными административными исковыми требованиями к начальнику Управления Минюста России по Московской области Зелепукину М.Ю., просил признать незаконным и отменить распоряжение Управления Минюста России по Московской области № * от 23.08.2018 года запись № № *, *, * от 18.10.2018 за № * запись № *, *, *, обязать административного ответчика устранить все нарушения и предоставить административному истцу возможность возврата имущества организации (земельный участок и магазин «*») в собственность на основании заявления от 01.11.2018 года и представленных документов, указав в обоснование заявленных требований, что распоряжением № * от 18.10.2018 года Управлением Минюста России по Московской области принято решение о ликвидации Общественной организации воспитанников детских домов, интернатов и инвалидов (ООВДДИиИ) на основании документов, поданных ликвидатором * Между тем, * учредители от 02.11.1996 года не утверждали на должность ликвидатора. Председатель правления ООВДДИиИ * с целью присвоить себе имущество ООВДДИиИ – земельный участок и магазин «*» в исторической части г. * по адресу: ул. *, д.* – через * осуществил процедуру ликвидации организации и вывел указанное имущество.

Судом, при рассмотрении дела, к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление Минюста России по Московской области.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, представителей не направили, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены, от административного ответчика Управления Минюста России по Московской области в суд поступили возражения на исковое заявление, в которых административный ответчик просил в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, указанным в возражениях.

Изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Порядок ликвидации должника также устанавливается ст.22 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Пункт 1 ст.25 Федерального закона устанавливает, что за представление недостоверных сведений заявители несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В силу п/п.8 п.1 ст. гражданские обязанности возникают вследствие иных, не поименованных прямо в статье, действий граждан и юридических лиц.

Пункт 1 ст. вменяет ликвидационной комиссии в обязанность известить кредиторов, и в соответствии с п.6 указанной статьи после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право, без доверенности, действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица, уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме.

Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Согласно ст.50 ГК РФ, абз.1 ст.6 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица – общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы. Учредители общественного объединения – физические и юридические лица – имеют равные права и несут равные обязанности.

Учредители после государственной регистрации организации приобретают статус ее членов, которые осуществляют соответствующие функции по управлению общественного объединения и обладают корпоративными правами и обязанностями, предусмотренными п.п.1 и 4 ст.65.2 ГК РФ. После государственной регистрации общественного объединения в состав его членов могут быть приняты иные лица, объединенные общим предметом (сферой) деятельности и интересами, при этом действующее законодательство предусматривает равный правовой статус всех членов общественного объединения.

Согласно ст.26 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.6.1 Устава Общественной организации воспитанников детских домов, интернатов и инвалидов (ООВДДИиИ) от 19.12.1996 года, высшим органом управления, уполномоченным принимать решения по вопросу ликвидации Организации, является конференция, которая правомочна при участии в ней большинства членов Организации; решения по вопросу ликвидации Организации принимается квалицированным большинством в две трети голосов от числа присутствующих членов Организации.

Как следует из материалов дела, 15.11.2017 года в Управление Минюста России по Московской области поступило уведомление по форме № * о принятии решения ООВДДИиИ и назначении ликвидатора в лице *; согласно протокола № * от 13.11.2017 года, конференция правомочна, кворум соблюден.

Распоряжением Управления Минюста России по Московской области № * от 12.12.2017 года в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН * от 26.12.2017 года о принятии решения о ликвидации и назначении ликвидатора.

31.07.2018 года в Управление Минюста России по Московской области было представлено уведомление по форме № * о составлении и утверждении промежуточного ликвидационного баланса, утвержденного протоколом № * от 10.07.2018 года конференции. Согласно протокола, конференция правомочна, кворум соблюден.

Распоряжением Управления Минюста России по Московской области № *Р от 23.08.2018 года в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН * от 06.09.2018 года о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

15.10.2018 года в Управление Минюста России по Московской области было представлено заявление о ликвидации юридического лица по форме № *1 и утверждении окончательного ликвидационного баланса. Согласно протокола № * от 14.09.2018 года, конференция правомочна, кворум соблюден.

Распоряжением Управления Минюста России по Московской области № *Р от 18.10.2018 года в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН * от 29.10.2018 года о ликвидации юридического лица.

В соответствии с п.1 ст.21 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс. Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральными информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе, функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации; правоприменительные функции и функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации; функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок принятия Министерством юстиции Российской Федерации решения о государственной регистрации некоммерческих организаций регулируется Административным регламентом, утвержденным приказом Минюста РФ от 30.12.2011 года № 155.

Представленные ООВДДИиИ документы соответствовали требованиям действующего законодательства и положениям устава организации, сведения о запрете регистрационных действий в отношении организации в управление не поступало, основания для отказа, предусмотренные ст.23.1 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», отсутствовали, в связи с чем, было принято решение о внесении в ЕГРЮЛ сведений о ликвидации юридического лица.

Согласно ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что материалами дела не подтверждается, что права административного истца в процессе ликвидации ООВДДИиИ были нарушены. Исходя из материалов дела, Яковлеву В.В. было известно о принятии решения о ликвидации, решения конференции не обжаловались.

Учитывая приведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в действиях ликвидатора ООВДДИиИ не усматриваются нарушения положений законодательства, регулирующего порядок ликвидации некоммерческих организаций; доводы, изложенные в административном иске, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, в удовлетворении заявленных Яковлевым В.В. требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Яковлева Владимира Валентиновича к начальнику Управления Минюста России по Московской области Зелепукину Михаилу Юрьевичу, Управлению Минюста России по Московской области о признании распоряжения незаконным и его отмене, обязании предоставить возможность возврата имущества организации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд города Москвы. Решение в окончательной форме принято 15 октября 2020 года

Судья Л.В. Штогрина