Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-313/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 05 августа 2020 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Курбанов Д.Р., с участием представителя ООО «Руслан-1» по доверенности ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении

ООО «Транспортная компания «Руслан – 1», ***, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТК «Руслан-1» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Так, ДАТА в *** часов *** минуту, ООО «ТК «Руслан-1», юридический адрес: г. *** , незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДАТА рождения, который осуществлял трудовую деятельность без патента, действующего на территории ***, а именно ***, расположенного напротив д. *** проспекта *** г. ***, нарушив требования п. 4.2 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «ТК «Руслан-1» по доверенности ФИО1 в суде просил производство по делу прекратить за отсутствие состава административного правонарушения. В случае признания Общества виновным в совершении указанного правонарушения просил освободить от наказания за малозначительностью нарушения.

Выслушав представителя привлекаемого лица, исследовав материалы дела, считаю, что вина ООО «ТК «Руслан-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованными судом доказательствами:

-протоколом АА №*** об административном правонарушении от ДАТА,согласно которому ДАТА в *** часов *** минуту, ООО «ТК «Руслан-1», юридический адрес: ***, незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина ***ФИО2, ДАТА рождения, который осуществлял трудовую деятельность без патента, действующего на территории ***, а именно ***, расположенного напротив д. *** ***, нарушив требования п. 4.2 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации;

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДАТА;

-рапортом начальника УВМ УМВД России по *** ФИО3 от ДАТА, согласно которого указано о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с наличием в действиях ООО «ТК «Руслан-1» признаков состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ;

-письменными объяснениями ФИО4 от ДАТА, согласно которых она сообщает, что ДАТА, ООО «ТК «Руслан-1», незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина ***ФИО2, ДАТА года рождения, который осуществлял трудовую деятельность по ремонту автомобильной дороги в *** без патента, действующего на территории ***;

-муниципальным контрактом №*** ДАТА согласно которого ООО «ТК «Руслан-1» осуществляет строительные, строительно-монтажные, пуско-наладочные работы по реконструкции автомобильной дороги в г. Липецке;

-штатным расписанием на ДАТА ООО «ТК «Руслан-1» согласно которого ФИО2, ДАТА рождения в штате Общества не состоит;

-уставом, регистрационными документами ООО «ТК «Руслан-1», выпиской из ЕГРЮЛ от 19 июня 2020 года;

-протоколом *** об административном правонарушении от ДАТА, вынесенным в отношении ФИО2, в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ;

-постановлением №*** от ДАТА, согласно которого ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере *** рублей;

-письменными объяснениями ФИО2 от ДАТА, согласно которых он, являясь гражданином иностранного государства ***, работниками администрации ООО «ТК «Руслан-1» был привлечен для работы *** в ***, на что он согласился и ДАТА, не имея патента, либо разрешения на работу, он утром приступил к работе, где занимался ремонтными работами, связанными с ремонтом и строительством автомобильной дороги в г. Липецке;

-данными на ФИО2 СПО «***», документами, удостоверяющими его личность;

-рапортом старшего инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО4 от ДАТА, согласно которого в действиях ООО «ТК «Руслан-1» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в связи с привлечением на работу гражданина ***, не имеющего патента либо разрешения на работу.

У суда не имеется оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам, которые получены в установленном законом порядке, они согласуются между собой, непротиворечивы, составлены компетентными лицами, и соответствуют требованиям закона.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п.4.2 ст.13 Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В силу положений Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит установленной вину ООО «ТК «Руслан-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Действия ООО «ТК «Руслан-1» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ квалифицированы правильно, оснований для иной квалификации его действий, а также прекращения производства по делу - не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения в отношении ООО «ТК «Руслан-1» не имеется.

Оценивая имеющиеся в материалах дела письменные объяснения Тангирбердиева В.К. о том, что он был привлечен к трудовой деятельности по ремонту автомобильной дороги, суд им доверяет, считает достоверными, которые согласуются с иными доказательствами, указанными выше.

Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Общества, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя ООО «ТК «Руслан-1», которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ, предоставлено право дать объяснения, которым он воспользовался, где в объяснениях указал, что с протоколом согласен в полном объеме, признав обстоятельства незаконного привлечения к трудовой деятельности ФИО2, копия протокола вручена.

Доводы представителя Общества о том, что вмененное административное правонарушение отвечает признакам малозначительности, нахожу несостоятельными.

В соответствии со КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Нарушение ООО «ТК «Руслан-1» требований ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не содержит признаков малозначительности.

При назначении ООО «ТК «Руслан-1» наказания, учитываю конкретные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, в целях обеспечения задач законодательства об административных правонарушениях, полагаю возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в виде штрафа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Транспортную компанию «Руслан-1» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа - УМВД по Липецкой области, УФК по Липецкой области, ИНН 4825002888, КПП 482501001, ОКТМО 42701000, р/с 40101810200000010006, банк отделение Липецк г. Липецк, БИК 044206001, КБК 18811640000016025140, УИН 18811489991116179791.

Разъяснить, что в силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный КоАП РФ срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии, путем подачи жалобы через Гагаринский районный суд г. Москвы.

Судья Курбанов Д.Р.