Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1441/2020

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Гагаринского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ... на постановление по делу об административном правонарушении от дата,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 258 по делу об административном правонарушении от дата, вынесенным начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу (объединенного) военного комиссариата адрес фио, ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

На вышеуказанный акт должностного лица административного органа ... подана жалоба, согласно которой он просит постановление должностного лица административного органа отменить, производство по делу прекратить, указывая, что он имеет отсрочку на основании п.п. «а» п.2 ч.2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», поскольку является студентом по направлению подготовки бакалавров очной формы по основой образовательной программе, плановая дата окончания обучения дата, и поэтому вызову на медицинское освидетельствование не подлежит.

Заявитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Помощник врио военного комиссара адрес фио, просил постановление оставить без изменения, как законное и обоснованное, жалобу без удовлетворения, поскольку мнение фио об отсутствии у него обязанности пройти медицинское освидетельствование является ошибочным, так как ранее ему была предоставлена отсрочка до дата.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участвующих лиц, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления и решения должностного лица по следующим основаниям.

Согласно КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Согласно материалам дела, дата около время, по адресу: адрес военный комиссариат адрес ... от медицинского освидетельствования, а также получить повестку на руки для прохождения медицинского освидетельствования в целях дальнейшего принятия решения призывной комиссией муниципального образования о его пригодности для службы в вооруженных силах Российской Федерации и дальнейшего принятия решения о его призыве, что подтверждается составленным в отношении него протоколом ... от дата об административном правонарушении.

Административная ответственность по КоАП РФ, наступает за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ... до сумма прописью.

Согласно Федерального закона от дата N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", граждане, подлежащие призыву на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу, и граждане, поступающие на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном настоящего Федерального закона, и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы или приравненной к ней службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Аналогичные положения содержатся в Федерального закона от дата N 53-ФЗ (ред. от дата) "О воинской обязанности и военной службе", согласно которой граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного , или , или настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно п. 3 данной статьи, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 22 Постановления Правительства РФ от дата N 565 (ред. от дата) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от дата N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Как следует из материалов дела, что ... на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, состоял на воинском учете и обучался в высшем учебном заведении по очной форме обучения в образовательной организации по имеющей государственную аккредитацию программе бакалавриата, плановая дата окончания обучения (включая каникулы, предоставляемые после прохождения государственной итоговой аттестации) – дата.

Ранее, на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" ... предоставлялась отсрочка до дата, в связи с чем, на дата ему была выдана повестка для явки в военкомат для прохождения медицинского освидетельствования, от прохождения которой он отказался, о чем в отношении него составлен протокол об административном правонарушении.

В силу Российской Федерации в России как демократическом правовом и социальном государстве, обязанностью которого являются признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, охраняется достоинство личности и создаются условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 2; статья 7, ; статья 21, ); права и свободы человека и гражданина, равенство которых гарантируется государством, являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18; статья 19, и ).

Одной из важнейших функций социального государства, в осуществлении которых участвуют все уровни публичной власти - Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и местное самоуправление, является обеспечение права каждого на образование. Закрепляя в данное право и одновременно провозглашая в и ) защиту Отечества долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, в том числе посредством несения военной службы, Российской Федерации относит к ведению Российской Федерации регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина, оборону и безопасность, федеральную государственную, включая военную, службу, а к сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов - общие вопросы воспитания и образования.

Реализуя предоставленные ему и ) Конституции Российской Федерации полномочия в этих сферах, федеральный законодатель предусмотрел в Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации" в качестве одного из основных академических прав обучающихся право на отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую им в связи с получением образования разного вида и уровня в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" (пункт 8 части 1 статьи 34).

Отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность, является, таким образом, с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в от дата N 13-П, - составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы для определенных категорий граждан, притом, что само предоставление отсрочки не означает освобождения от военной службы по призыву.

При регулировании оснований, условий и порядка предоставления отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность, федеральный законодатель наделен достаточно широкой дискрецией, которая, однако, имеет пределы, заданные Российской Федерации, обязывающей государство гарантировать равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, а также каких бы то ни было других обстоятельств . При этом он должен принимать во внимание предписания Российской Федерации, согласно которым каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации , запрещается издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина , ограничения же прав и свобод человека и гражданина федеральным законом допустимы лишь в той мере, в какой это необходимо в конституционно значимых целях , и если такие ограничения не посягают на само существо права и не приводят к утрате его основного содержания.

Вместе с тем, в силу Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежат призыву на военную службу. Согласно того же Федерального закона на военную службу не призываются граждане, освобожденные в соответствии с данным Федеральным от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. В частности, в соответствии с Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - имеют право на отсрочку в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными , образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата.

..., что он, обучаясь по очной форме обучения в образовательной организации по имеющей государственную аккредитацию программе бакалавриата, имеет отсрочку в период освоения указанных образовательных программ, и, раз на момент получения повестки о явке в военкомат для прохождения медицинского освидетельствования, являлся студентом учебного заведения, находясь на каникулах, предоставленными после прохождения государственной итоговой аттестации, которые входят в срок освоения образовательной программы, поэтому отсрочка от призыва должна сохраняться до дата, то вызову на медицинское освидетельствование он в соответствии с пунктом 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации от дата N 663 не подлежал, в связи с чем не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ и не может нести административную ответственность за уклонение от прохождения медицинского освидетельствования.

Данный довод основан на субъективной трактовке законодательства в свою пользу по следующим основаниям.

Отсрочка от призыва на военную службу - это документально оформленное решение призывной комиссии, на основании которого гражданин не призывается на военную службу в течение определенного срока, вместе с тем, как следует из материалов дела, ранее ... предоставлена отсрочка сроком до дата.

Следовательно, он обязан был пройти медицинское освидетельствование вне зависимости от наличия у него права на отсрочку по основаниям, предусмотренными Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

От прохождения медицинского освидетельствования он уклонился, что им в жалобе не оспаривается.

При таких обстоятельствах, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесенное в отношении фио является законным и обоснованным.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу не допущено.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ... соответствии со , , КоАП РФ в пределах санкции статьи, с учетом всех значимых обстоятельств, характера правонарушения, данных о личности, является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 258 по делу об административном правонарушении от дата, вынесенное начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу (объединенного) военного комиссариата адрес фио, которым фио... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере сумма, оставить без изменения, жалобу фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья фио