Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-360/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 21 сентября 2020 г.

Судья Гагаринского районного суда города Москвы Ларин А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Иванова Павла Викторовича, ...,

установил:

Иванов П.В., являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, при следующих обстоятельствах.

… в … по адресу: …, состоялось публичное мероприятие в форме пикетирования, несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы, участником которого являлся Иванов П.В. с неустановленным лицом, которые на строящемся здании дома разместили баннер с размещенным на нем средством наглядной агитации «Лучшая поправка – Путина отставка!».

Согласно поступавшим сведениям из Префектуры ЮЗАО города Москвы, никаких уведомлений о проведении публичных акций на территории ЮЗАО города Москвы, в том числе по адресу: …, в Префектуру ЮЗАО города Москвы не поступало, никакие публичные мероприятия не согласовывались.

Таким образом, … в … Иванов П.В., находясь по адресу: ..., сознавая противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя их вредные последствия, желая наступления таких последствий или сознательно их допуская, либо относясь к ним безразлично, добровольно принял на себя и исполнял функции участника публичного мероприятия – пикетирования, не согласованного с органами исполнительной власти города Москвы, в нарушение требований Федерального Закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Закона города Москвы № 10 от 04.04.2007 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Иванов П.В. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрел дело в отсутствие Иванова П.В.

Защитник Иванова П.В. – Сикач М.С. в судебном заседании пояснил, что Иванов П.В. вменяемого ему административного правонарушения не совершал, … в … находился по месту работы в …, представив в подтверждение своих доводов копии табеля учёта рабочего времени, трудового договора и трудовой книжки Иванова П.В.

Вместе с тем, вина Иванова П.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства:

- протоколом об административном правонарушении от …, согласно которому … в … по адресу: …, состоялось публичное мероприятие в форме пикетирования, несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы, участником которого являлся Иванов П.В. с неустановленным лицом, которые на строящемся здании дома разместили баннер с размещенным на нем средством наглядной агитации: «Лучшая поправка – Путина отставка!». Согласно поступившим сведениям из Префектуры ЮЗАО города Москвы, никаких уведомлений о проведении публичных акций на территории ЮЗАО города Москвы, в том числе по адресу: ..., в Префектуру ЮЗАО города Москвы не поступало, никакие публичные мероприятия не согласовывались. Таким образом, … в … Иванов П.В., находясь по адресу: …, сознавая противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя их вредные последствия, желая наступления таких последствий или сознательно их допуская, либо относясь к ним безразлично, добровольно принял на себя и исполнял функции участника публичного мероприятия – пикетирования, не согласованного с органами исполнительной власти г.Москвы, в нарушение требований Федерального Закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Закона города Москвы № 10 от 04.04.2007 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ;

- рапортами старшего ОУ ЦПЭ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве подполковника полиции ..., начальника 1-ого отделения ЦПЭ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве подполковника полиции .., старшего ОУ по ОВД ЦПЭ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве капитана полиции ..., согласно которым … ими в рамках оперативно-розыскных мероприятий по отработке информации и установления лиц, которые … по адресу: …, в … разместили баннер с размещенным на нем средством наглядной агитации «Лучшая поправка – Путина отставка!». … в … по адресу: …, выявили гражданина, которым оказался Ивановым П.В., … года рождения. Согласно поступившим сведениям из Префектуры ЮЗАО города Москвы, уведомлений о проведении публичных акций на территории ЮЗАО города Москвы, в том числе по адресу: …, в Префектуру ЮЗАО города Москвы не поступало, публичные мероприятия не согласовывались.

За нарушение требований Федерального Закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Закона города Москвы № 10 от 04.04.2007 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» Иванов П.В. задержан и доставлен в ОМВД России по Академическому району г.Москвы для дальнейшего разбирательства;

- объяснениями ..., ... и ... от …, которые по своему содержанию аналогичны составленным ими рапортам;

- ответом заместителя префекта ЮЗАО города Москвы ..., согласно которому уведомление на проведение собрания, митинга, шествия или пикетирования на … на территории ЮЗАО города Москвы, в том числе по адресу: …, не зарегистрировано;

- объяснениями ... от …, из которых следует, что последний работает в … «…» в должности ... Так, … он находился на работе, когда примерно в … ему позвонил директор и сообщила, что на строящемся здании по адресу: …, необходимо демонтировать баннер. ... пришел по данному адресу и увидел, что на высоте 5 и 6 этажей размещен баннер красного цвета «Лучшая поправка – Путина отставка!». Им был проведен демонтаж баннера и баннер был вывезен из строящегося объекта. После чего приехали сотрудники полиции и в помещении … «…» он добровольно выдал его сотрудникам. Кто и как разместил данный баннер ... не знает, так как никого не увидел, когда пришел на строящийся объект;

- карточкой происшествия № … с сообщением о растянутом баннере о поправке к Конституции на строящемся доме;

- рапортом полицейского ОВ ППСП ОМВД России по Академическому району города Москвы младшего сержанта полиции ... от …, согласно которому … в … он по указанию дежурного выезжал по адресу: …, где по информации службы «02» совершено мелкое хулиганство. Прибыв по вышеуказанному адресу, на строящемся здании видела агитационная вывеска. Информация подтвердилась. Данный агитационный баннер в дальнейшем снят сотрудниками ГБУ Жилищник;

- фотоматериалами с изображением лица, разместившего баннер «Лучшая поправка – Путина отставка!», и иными материалами дела.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом, у суда не имеется.

Конституции РФ гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

Согласно Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях под митингом понимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Российской Федерации, указанного выше Федерального , иных законодательных актов Российской Федерации ( Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности .

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия , а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и ).

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Оценив и исследовав каждое доказательство с точки зрения относимости и допустимости и все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об их достаточности для установления виновности Иванова П.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Действия Иванова П.В. правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, как нарушение участником публичного мероприятия установленного проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Иванова П.В., которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Оценивая доводы защитника Сикача М.С. о том, что Иванов П.В. не мог находиться … в … по адресу: …, то есть на месте совершения вменяемого ему административного правонарушения, суд относится к ним критически, поскольку факт трудоустройства Иванова П.В. не свидетельствует о невозможности совершения им административного правонарушения при обстоятельствах времени и места, указанных в протоколе об административном правонарушении от … (л.д. …).

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, учитывает данные о личности Иванова П.В., то обстоятельство, что ранее он привлекался к административной ответственности, суд приходит к выводу о необходимости назначения Иванову П.В. наказания в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, ч. 5 ст. 20.2, ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Иванова Павла Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК по г. Москве (УВД по ЦАО МВД России по г.Москве, л/с 04731444950; ИНН 7706012716; Код ОКТМО: 45380000; Р/счет 40101810045250010041 (Главное управление Банка России по ЦФО); БИК 044525000; КПП 770901001; КБК 18811690020026000140.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Ларин