Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 21 октября 2020 года

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Денисовой М.С.,

при секретаре Архипове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-389/20 по административному иску Косичкина Г.В. к призывной комиссии Обручевского района г. Москвы, ОВК Гагаринского района г. Москвы о признании незаконным и отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Косичкин Г.Р. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Обручевского района г. Москвы, ОВК Гагаринского района г. Москвы о признании незаконным решения от 02.02.2020 г. о его призыве на военную службу, указав в обоснование заявленных требований, что оспариваемым решением он был призван на военную службу в период действия отсрочки от призыва, предоставленной на время обучения в РТУ МИРЭА – Российский технологический университет. Кроме того, на момент прохождения медицинской комиссии Косичкин Г.Р. не прошёл обязательные диагностические исследования. Административный истец полагает, что действия административного ответчика являются незаконными, нарушающими его права, в связи с чем, он обратился в суд с вышеизложенными требованиями.

В судебном заседании представитель административного истца Карпов И.С. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объёме по основаниям, изложенным в административном иске.

Административные ответчики призывная комиссия Обручевского района г. Москвы, ОВК Гагаринского района г. Москвы извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился, в представленных письменных возражениях на иск просил в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административных ответчиков в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, проверив и изучив материалы дела, материалы личного дела призывника, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно Федерального закона РФ от 28.03.1998 №53 «О воинской обязанности и военной службе», на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с освобождены от призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

В силу положения Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу в частности имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в:

образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Право на предусмотренную настоящим отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином:

получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;

восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается.

Исходя из норм действующего законодательства отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину один раз на весь период обучения, но не свыше нормативных сроков получения высшего образования по соответствующей программе за исключением одного из случаев, предусмотренных - Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» определена цель высшего образования - обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации .

В соответствии с Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к образовательным программам высшего образования относятся программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре).

Для обеспечения баланса между указанной целью и целью обеспечения обороны страны и безопасности государства, укомплектования Вооруженных Сил Российской Федерации путем призыва на военную службу в Федеральном «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрены отсрочки от призыва на военную службу для граждан, получающих профессиональное образование, в том числе высшее образование.

В соответствии с п.62 Приказа Минобрнауки России от 19.12.2013 №1367 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры» лицам, успешно прошедшим итоговую (государственную итоговую) аттестацию, выдается документы об образовании и о квалификации.

В силу ч.1 ст. Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Согласно п. 2 ч.7 ст. Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования.

Суд исходит из того, что установление Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» права граждан на отсрочку от призыва на военную службу на период обучения является гарантией реализации права на образование – одного из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение вопроса о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на период очной формы обучения в ВУЗе, отнесено к исключительной компетенции призывной комиссии.

В соответствии с п.16 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, при призыве граждан на военную службу проводится их медицинское освидетельствование.

Согласно п.18 указанного Положения предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учёт и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Косичкин Г.Р., 26.04.1999 года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Гагаринского района ЮЗАО г. Москвы.

Решением призывной комиссии Обручевского района г. Москвы от 27.04.2017 года Косичкину Г.Р. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп.«а» п.2 ст.24 Федерального закона РФ от 28.03.1998 №53 «О воинской обязанности и военной службе» на время освоения образовательной программы «бакалавриат» в ВУЗе до 2020 года.

02.07.2020 года Косичкиным Г.Р. было пройдено медицинское освидетельствование, по результатам которого призывнику была присвоена категория годности Б-3 и он, решением от 02.07.2020 г. был призван на военную службу, в связи с чем, ему была вручена повестка об обязании явиться в военный комиссариат 07 июля 2020 для отправки к месту прохождения военной службы.

Как следует из справки РТУ МИРЭА № 1760 от 03.07.2020 г. Косичкин Г.Р. является студентом 4 курса бакалавриата очной формы обучения РТУ МИРЭА Институт информационных технологий, срок окончания образовательного учреждения, включая каникулы - 31 августа 2020 г., срок проведения государственных аттестационных испытаний – с 01.06.2020 г. по 14.07.2020 г.

В соответствии с приказом № 705-с от 05.08.2020 г. ректора МТУСИ Ерохина С.Д., а также приложением № 1 к нему, Косичкин Г.Р. с 01.09.2020 г. зачислен студентом 1 курса в «Московский технический университет связи и информатики» (МТУСИ) по программам магистратуры очной формы обучения.

В соответствии с положениями Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Материалами дела достоверно подтверждается, что на момент проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, Косичкин Г.Р. не был отчислен из числа студентов РТУ МИРЭА Институт информационных технологий, не прошёл итоговую аттестацию, ему была предоставлена отсрочка от призыва. Как следует из административного искового заявления, при прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, данные обстоятельства не были учтены призывной комиссией.

При таких обстоятельствах, действия призывной комиссии по вызову на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии, проведению медицинского освидетельствования в отношении административного истца в период действия отсрочки от призыва являются незаконными.

Доводы письменных возражений представителя административных ответчиков о том, что период действия отсрочки заканчивается после прохождения итоговой государственной аттестации основаны на неправильном понимании норм материального права.

Действительно, в соответствии с ч. 3 ст. 59 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» освоение основных образовательных программ завершается итоговой аттестацией.

Вместе с тем, ч. 17 ст. 59 указанного Федерального закона установлено, что обучающимся по основным профессиональным образовательным программам после прохождения итоговой аттестации предоставляются по их заявлению каникулы в пределах срока освоения соответствующей основной образовательной программы, по окончании которых производится отчисление обучающихся в связи с получением образования.

Кроме того, указанные доводы представителя административных ответчиков являются несостоятельными и по тому основанию, что сведений о прохождении указанной аттестации Косичкина Г.Р. в период вынесения оспариваемого решения призывной комиссии материалы личного дела призывника не содержат, напротив, согласно справке из учебного заведения, в котором проходил обучение Косичкин Г.Р., срок окончания проведения государственных аттестационных испытаний установлен 14.07.2020 г., тогда как оспариваемое решение принято призывной комиссией 02.07.2020 г.

Таким образом, учитывая, что на момент принятия оспариваемого решения срок освоения Косичкиным Г.Р. основной образовательной программы не истек, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии о его призыве на военную службу является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Обручевского района г. Москвы от 02 июля 2020 года о призыве Косичкина Г.В. на военную службу.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалоба через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 октября 2020 года

Судья М.С. Денисова