Мотивированное решение

Дело № 2а-468/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 23 октября 2020 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Штогриной Л.В.,

при помощнике Курбанове З.К.,

с участием административного истца Скрипачёва И.Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Скрипачёва Ивана Георгия Романовича к Призывной комиссии ОВК Академический района ЮЗАО г. Москвы, Военному комиссару объединенного военного комиссариата Академического района ЮЗАО г. Москвы о признании незаконным решения о призыве на военную службу, о признании действий по призыву незаконными, обязании устранить нарушение прав,

установил:

Административный истец Скрипачёв И.Г.Р. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии ОВК Академического района ЮЗАО г. Москвы, Военному комиссариату объединенного военного комиссариата Академического района ЮЗАО г. Москвы, в котором просил признать незаконными решение призывной комиссии района Академический г. Москвы от 12.05.2020 года о призыве Скрипачёва И.Г.Р. на военную службу, признании незаконными действия Военного комиссара военного комиссариата Академического района по организации и призыва административного истца на военную службу, обязании восстановить действие отсрочки от призыва на военную службу, выдаче приписного удостоверения, мотивируя заявленные требований тем, что в 2018 году он был зачислен в * им. * на факультет бизнеса «Капитаны» на 1-й курс очной формы обучения, в связи с чем, получил отсрочку от прохождения военной службы по призыву для получения первого высшего образования. После успешной сдачи первой сессии Скрипачёв И.Г.Р. принял решение о поступлении в другой *. 03.08.2019 года в соответствии с приказом № *с он был зачислен на 1-й курс очной бюджетной формы обучения факультета журналистики * им. *. С 01.09.2019 года Скрипачёв И.Г.Р. начал обучение в * им. *, а из предыдущего ВУЗа отчислен приказом от 26.11.2019 года. В число студентов первого курса он был зачислен до своего отчисления со второго курса образовательного учреждения, то есть образовательный процесс, для которого предоставлялась отсрочка от призыва (до получения первого высшего образования), был непрерывен.

Административный истец в судебное заседание явился, требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представители административных ответчиков с судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от Объединенного Военного комиссариата Академического района ЮЗАО г. Москвы поступили письменный отзыв на иске, в котором он требования Скрипачёва И.Г.Р. не признает, просит отказать в удовлетворении административного иска по доводам, указанным в отзыве.

Суд, в порядке ст.150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд ( ГПК РФ).

Согласно Федерального закона РФ от 28.03.1998 № 53 «О воинской обязанности и военной службе», на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с освобождены от призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

В соответствии с пп.«а» п.2 ст. Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, – в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.

Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» срок окончания отсрочки от призыва на военную службу поставлен в зависимость от истечения срока ее действия или прекращения основания ее предоставления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Скрипачёв Иван Георгий Романович, * состоит на воинском учете в военном комиссариате Академического района ЮЗАО г. Москвы с 24.01.2017 года.

Решением призывной комиссии Академического района ЮЗАО города Москвы от 23.05.2019 года Скрипачёву И.Г.Р. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.п. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 2022 года на время обучения в федеральной государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова».

Приказом от 17.08.2018 года № * Скрипачёв И.Г.Р. зачислен с 01.09.2018 года на 1-й курс очной форму обучения факультета бизнеса «*» «*» для обучения по образовательной программе бакалавриата (на базе среднего общего образования) со сроком освоения программы 4 года, на внебюджетной основе, направление подготовки «Менеджмент».

Согласно выписке из приказа «*» от 26.11.2019 года № *, Скрипачёв И.Г.Р отчислен из университета в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

Согласно представленной справки * М.В. Ломоносова от 01.10.2019 года, * приказом № * от 03.08.2019 года зачислен на 1-й курс дневной (очной) бюджетной формы обучения факультета журналистики *, срок обучения с 01.09.2019 года по 30.06.2023 года.

Обращаясь с данным административным иском Скрипачёв И.Г.Р. ссылается на то, что предоставленная ему ранее отсрочка от призыва на военную службу сохраняется за ним, в связи с переводом в другую образовательную организацию того же уровня образования, так как из * он был отчислен после поступления в *.

Вместе с тем, Порядок перевода обучающегося в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и (или) высшего образования утвержден Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.02.2017 года № 124.

Пунктами 11-17 названного порядка предусмотрено, что по заявлению обучающегося, желающего быть переведенным в другую организацию, исходная организация в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления выдает обучающемуся справку о периоде обучения, в которой указываются уровень образования, на основании которого поступил обучающийся для освоения соответствующей образовательной программы, перечень и объем изученных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), пройденных практик, выполненных научных исследований, оценки, выставленные исходной организацией при проведении промежуточной аттестации.

Обучающийся подает в принимающую организацию заявление о переводе с приложением справки о периоде обучения и иных документов, подтверждающих образовательные достижения обучающегося. При переводе на обучение за счет бюджетных ассигнований, в заявлении о переводе фиксируется с заверением личной подписью поступающего, факт соответствия обучающегося требованию, указанному в абзаце втором пункта 8 настоящего Порядка.

На основании заявления о переводе принимающая организация не позднее 14 календарных дней со дня подачи заявления о переводе в соответствии с настоящим Порядком оценивает полученные документы на предмет соответствия обучающегося требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, и определения перечней изученных учебных дисциплин, пройденных практик, выполненных научных исследований, которые в случае перевода обучающегося будут перезачтены или переаттестованы в порядке, установленном принимающей организацией, и определяет период, с которого обучающийся в случае перевода будет допущен к обучению.

В случае, если заявлений о переводе подано больше количества вакантных мест для перевода, принимающая организация помимо оценивания полученных документов, проводит конкурсный отбор среди лиц, подавших заявления о переводе. По результатам конкурсного отбора принимающая организация принимает либо решение о зачислении на вакантные места для перевода обучающихся, наиболее подготовленных к освоению соответствующей образовательной программы (далее - решение о зачислении) либо решение об отказе в зачислении в отношении лиц, не прошедших по результатам конкурсного отбора. Порядок и сроки проведения конкурсного отбора определяются локальным нормативным актом организации.

При принятии принимающей организацией решения о зачислении обучающемуся в течение 5 календарных дней со дня принятия решения о зачислении выдается справка о переводе, в которой указываются уровень среднего профессионального или высшего образования, код и наименование профессии, специальности или направления подготовки, на которое обучающийся будет переведен. Справка о переводе подписывается руководителем принимающей организации или исполняющим его обязанности, или лицом, которое на основании приказа наделено соответствующими полномочиями руководителем принимающей организации или исполняющим его обязанности, и заверяется печатью (при наличии) принимающей организации. К справке прилагается перечень изученных учебных дисциплин, пройденных практик, выполненных научных исследований, которые будут перезачтены или переаттестованы обучающемуся при переводе.

Обучающийся представляет в исходную организацию письменное заявление об отчислении в порядке перевода в принимающую организацию (далее - заявление об отчислении) с приложением справки о переводе.

Исходная организация в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления об отчислении издает приказ об отчислении обучающегося в связи с переводом в другую организацию.

Лицу, отчисленному в связи с переводом в другую организацию (далее - лицо, отчисленное в связи с переводом), в течение 3 рабочих дней со дня издания приказа об отчислении в связи с переводом выдаются заверенная исходной организацией выписка из приказа об отчислении в связи с переводом, оригинал документа об образовании или об образовании и о квалификации, на основании которого указанное лицо было зачислено в исходную организацию. Указанные документы выдаются на руки лицу, отчисленному в связи с переводом, или его доверенному лицу либо по заявлению лица, отчисленного в связи с переводом, направляются в адрес указанного лица или в принимающую организацию через операторов почтовой связи общего пользования.

Из материалов дела следует, что установленный законом порядок перевода административным истцом соблюден не был, Скрипачёв И.Г.Р. не был переведен в другую образовательную организацию, а поступил на 1-й курс * и отчислен из * в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана, то есть по инициативе образовательной организации. Приказ об отчислении Скрипачёва И.Г.Р. обжалован не был и не отменен. В связи с чем, довод административного истца о его фактическом переводе в иную образовательную организацию несостоятелен.

Призывной комиссией 12.05.2020 года было принято решение о призыве на военную службу Скрипачёва И.Г.Р. в соответствие со ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также на основании приказа об отчислении по инициативе образовательной организации, в связи с утратой права на предоставление отсрочки от призыва на военную службу.

Таким образом, разрешая спор по существу, суд, оценив собранные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи с учетом положений действующего законодательства, принимая во внимание то, что Скрипачёв И.Г.Р. воспользовался своим правом на смену образовательной организации, однако не путем перевода в другую образовательную организацию, а поступления в иной ВУЗ, не обращаясь при этом в исходную образовательную организацию с заявлением о переводе, в связи с чем, утратил право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу, приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии Академического района ЮЗАО г. Москвы от 12.05.2020 года о призыве Скрипачёва И.Г.Р. на военную службу является законным и обоснованным, в связи с чем, требования административного истца о признании данного решения незаконным не подлежат удовлетворению.

Учитывая то, что в удовлетворении основного требования судом отказано, не имеется правовых оснований для удовлетворения производных от основного требований административного истца о признании действий Военного комиссара военного комиссариата Академического района по организации призыва Скрипачёва И.Г.Р. на военную службу незаконными, обязании восстановить действие отсрочки от призыва на военную службу, выдачи приписного удостоверения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Скрипачёва Ивана Георгия Романовича к Призывной комиссии ОВК Академический района ЮЗАО г. Москвы, Военному комиссару объединенного военного комиссариата Академического района ЮЗАО г. Москвы о признании незаконным решения о призыве на военную службу, о признании действий по призыву незаконными, обязании устранить нарушение прав – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд города Москвы. Решение в окончательной форме принято 29 октября 2020 года.

Судья Л.В. Штогрина