Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2020 года Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Денисовой М.С.,

при секретаре Архипове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3932/2020 по иску Первичной профсоюзной организации РПРиУ ФГБУ ТК «Россия» Управление делами Президента РФ к ФГБУ ТК «Россия» Управления делами Президента РФ, МОО ППО Работников ФГБУ ТК «Россия» Управления делами Президента РФ об обеспечении доступа, нечинении препятствий в пользовании помещением, выдачи дубликата ключей,

УСТАНОВИЛ:

Истец первичная профсоюзная организация РПРиУ (ППО РПРиУ) работников ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» Управления делами Президента РФ обратилась в суд к ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» Управления делами Президента РФ (сокращенное наименование ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия») и местной общественной организации первичной профсоюзной организации (МОО ППО) работников ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» Управления делами Президента РФ и просит суд обязать ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» о нечинении препятствий использования помещения, и уточнив основания заявленного иска, просит суд обязать ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» обеспечить свободный и без предварительного согласования доступ председателю первичной профсоюзной организации РПРиУ работников ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» Управления делами Президента РФ-Потапову Ю.А. и обязать МОО ППО работников ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» Управления делами Президента РФ не чинить препятствий выборным органам первичной профсоюзной организации РПРиУ работников ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» Управления делами Президента РФ в пользовании помещением, выделенным для профсоюзов и расположенным по адресу: г*********, выдать истцу дубликат ключей от указанного помещения.

Свои требования истец обосновывает тем, что в соответствии с ч.2 ст. 2 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» предусматривает, что все профсоюзы пользуются равными правами, следовательно, ППО РПРиУ работников ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» также имеет право располагаться в помещении, выделенном МОО ППО работников ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» по адресу: *************., данная позиция подтверждена Определением Конституционного суда РФ от 28 ноября 2019г.

23 мая 2020г. истцом в адрес ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» было направлено письмо с предложением провести переговоры об обеспечении возможности использования помещения в соответствии с ч. 2 ст.377 Трудового кодекса РФ, ответа на письмо истец не получал, равно как и устных предложений провести переговоры и урегулировать спорный вопрос в досудебном порядке.

Председатель ППО РПРиУ работников ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» Потапов Ю.А., прибыв 05.08.2020г. для посещения помещения, выделенного для профсоюзных организаций, не мог в него попасть без пропуска, ввиду пропускного режима в ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия», Потапова Ю.А. не было в списке лиц, имеющих право проходить в помещение профсоюза.

Представители истца ППО РПРиУ работников ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» по доверенности в судебное заседание явились, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» по доверенности в судебное заседание явилась, иск не признала, просила в иске отказать по доводам письменных возражений.

Представитель ответчика МОО ППО работников ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» в судебное заседание явился, с иском не согласен.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, проверив и исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 30 Трудового кодекса РФ первичные профсоюзные организации и их органы представляют в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников данного работодателя, являющихся членами соответствующих профсоюзов, а в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, - интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в профсоюзах при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем.

Согласно ст. 32 Трудового кодекса РФ работодатель обязан создавать условия, обеспечивающие деятельность представителей работников, в соответствии с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями.

Согласно ст. 37 Трудового кодекса РФ представители сторон, участвующие в коллективных переговорах, свободны в выборе вопросов регулирования социально-трудовых отношений.

Две или более первичные профсоюзные организации, объединяющие в совокупности более половины работников данного работодателя, по решению их выборных органов могут создать единый представительный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и заключения коллективного договора (далее - единый представительный орган). Формирование единого представительного органа осуществляется на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза. При этом в его состав должен быть включен представитель каждой из первичных профсоюзных организаций, создавших единый представительный орган. Единый представительный орган имеет право направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров по подготовке, заключению или изменению коллективного договора от имени всех работников.

Согласно ст. 44 Трудового кодекса РФ изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном настоящим Кодексом для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором.

Согласно ст. 377 Трудового кодекса РФ работодатель обязан безвозмездно предоставить выборным органам первичных профсоюзных организаций, объединяющих его работников, помещение для проведения заседаний, хранения документации, а также предоставить возможность размещения информации в доступном для всех работников месте (местах).

Работодатель, численность работников которого превышает 100 человек, безвозмездно предоставляет в пользование выборным органам первичных профсоюзных организаций как минимум одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы. Другие улучшающие условия для обеспечения деятельности указанных профсоюзных органов могут быть предусмотрены коллективным договором.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Все профсоюзы пользуются равными правами (ч. 1).

Каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов.

Это право реализуется свободно, без предварительного разрешения (ч.2).

Согласно ст.ст. 15, 16 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами государственной власти и органами местного самоуправления строятся на основе социального партнерства и взаимодействия сторон трудовых отношений, их представителей, а также на основе системы коллективных договоров, соглашений. Отношения профсоюзов, первичных профсоюзных организаций и их органов с другими представительными органами работников в организации строятся на основе сотрудничества.

Согласно ч. 1 ст. 28 названного Федерального закона необходимые для деятельности профсоюзов оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи предоставляются работодателем в бесплатное пользование в соответствии с коллективным договором, соглашением.

Согласно Определения Конституционного Суда РФ от 28.11.2019г. № 3164-О «Сообразно с требованиями  Российской Федерации и международных правовых актов законодатель, закрепив в пункте 1 статьи 2 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" равенство прав всех профсоюзов, предоставил равные возможности для представителей профсоюзов на всех уровнях социального партнерства, в том числе локальном, и возложил на работодателя обязанность создавать условия, обеспечивающие деятельность представителей работников, в соответствии с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями (статья 32 Трудового кодекса Российской Федерации).

Одной из таких обязанностей для работодателя, численность работников которого превышает 100 человек, является безвозмездное предоставление в пользование выборным органам первичных профсоюзных организаций как минимум одного оборудованного, отапливаемого, электрифицированного помещения, а также оргтехники, средств связи и необходимых нормативных правовых документов (часть вторая статьи 377 Трудового кодекса Российской Федерации).

Приведенное нормативное положение носит гарантийный характер. В силу равенства прав профсоюзов оно предполагает обеспечение всем действующим у работодателя профсоюзным организациям равных возможностей использования соответствующего помещения, а также оргтехники, средств связи и необходимых нормативных правовых документов, вследствие чего не может расцениваться как нарушающее их права».

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» в соответствии со ст. 377 ТК РФ выделило местной общественной организации – МОО ППО работников ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» Московского городского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства одно помещение: изолированную комнату в здании, расположенном по адресу: ********* ********

Протоколом учредительного собрания от 09.02.2019г. создана Первичная профсоюзная организация РПРиУ работников ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» в составе Российского профсоюза работников (учащихся) учреждений образования и культуры, Государственных, муниципальных и некоммерческих организаций, коммунального хозяйства, торговли (РПРиУ).

ППО РПРиУ работников ФГБУ «Трансортный комбинат «Россия» обращалась с исковым заявлением в Гагаринский районный суд города Москвы с требованиями к МОО ППО работников ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» о выделении части помещений.

Решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 27.06.2019г. по гражданскому делу №02-3250/2019, вступившего в законную силу 12.09.2019г., в иске о выделении части помещений отказано.

30.07.2019г. ППО РПРиУ работников ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» обратилась в суд к ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» с иском о выделении помещения, просила об обязании ответчика предоставить профкому право пользования частью помещения, расположенного по адресу: *********, но менее 4,5 кв.м, а также возможность размещения информации в доступном для всех работников месте (информационные стенды в структурных подразделениях организации).

Решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 08.11.2019г. по гражданскому делу №02-4686/2019, вступившего в законную силу 20.02.2020г., в иске отказано.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ вышеназванные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

23 мая 2020г. истец обратился в ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» с письмом, предложив провести переговоры об обеспечении возможности использования помещения в соответствии с ч. 2 ст.377 Трудового кодекса РФ.

05.08.2020г. председатель ППО РПРиУ работников ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» Потапова Ю.А. не смог посетить помещение, предоставленное МОО ППО работников ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия», поскольку его не было в списке лиц, имеющих право проходить в помещение профсоюза.

Судом установлено, что местная общественная организация- первичная профсоюзная организация работников ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» региональной общественной организации «Московский городской профсоюз работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства» (МОО ППО работников ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия») представляла интересы всех работников при заключении коллективного договора, отношения МОО ППО работников ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» и ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» основаны на заключенном коллективном договоре, МОО ППО работников ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» представляет в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия». В соответствии с условиями коллективного договора и ст. 377 Трудового кодекса РФ МОО ППО работников ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» работодателем выделено соответствующее помещение.

Как следует во взаимосвязи ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ст.ст. 32 и 377 Трудового кодекса РФ и согласно их толкованию в вышеназванном Определении Конституционного суда РФ законодатель предоставил равные возможности для представителей профсоюзов на всех уровнях социального партнерства, в том числе локальном, и возложил на работодателя обязанность создавать условия, обеспечивающие деятельность представителей работников, в соответствии с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями и одной из таких обязанностей работодателя является предоставление помещения в соответствии с ч. 2 ст. 377 Трудового кодекса РФ.

ППО РПРиУ работников ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» не представляет в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» на основании коллективного договора, каких-либо соглашений между ППО РПРиУ работников ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» и ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» не имеется. Потапов Ю.А. в трудовых отношениях с ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» не состоит.

Поскольку в силу ст. ст. 15, 16 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» отношения первичных профсоюзных организаций и их органов с другими представительными органами работников в организации строятся на основе сотрудничества, суд не может вмешиваться во взаимоотношения существующих на одном предприятии профсоюзных организаций, которые должны строиться на основе сотрудничества.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований истца об обязании ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» обеспечить свободный и без предварительного согласования доступ председателю первичной профсоюзной организации РПРиУ работников ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» Управления делами Президента РФ-Потапову Ю.А. и обязании МОО ППО работников ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» Управления делами Президента РФ не чинить препятствий выборным органам первичной профсоюзной организации РПРиУ работников ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» Управления делами Президента РФ в пользовании помещением, выделенным для профсоюзов и расположенным по адресу: г*********** выдать истцу дубликат ключей от указанного помещения, не имеется, а поэтому иск удовлетворению не подлежит в полном объеме.

Вместе с тем, разрешая настоящий спор, суд не может рассматривать доводы ответчика о незаконности создания и наименования ППО РПРиУ работников ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия», поскольку в установленном законом порядке на день рассмотрения настоящего дела создание и деятельность названной первичной профсоюзной организации не признаны незаконными, деятельность указанной первичной профсоюзной организации не прекращена и не приостановлена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Первичной профсоюзной организации РПРиУ ФГБУ ТК «Россия» Управление делами Президента РФ к ФГБУ ТК «Россия» Управления делами Президента РФ, МОО ППО Работников ФГБУ ТК «Россия» Управления делами Президента РФ об обеспечении доступа, нечинении препятствий в пользовании помещением, выдачи дубликата ключей- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение принято в окончательной форме 25.12.2020.

Судья М.С. Денисова