Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес дата

Гагаринский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-357/2020 по административному иску наименование организации к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по адрес фио, УФССП России по адрес о приостановлении исполнительного производства, признании незаконными и отмене постановлений, бездействий судебного пристава-исполнителя, обязании,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец наименование организации обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по адрес фио, УФССП России по адрес о приостановлении исполнительного производства, признании незаконными и отмене постановлений, бездействий судебного пристава-исполнителя, обязании и просит приостановить исполнительное производство № ... до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, признать незаконным бездействие (действия) судебного пристава-исполнителя фио, выразившееся в: ненадлежащем уведомлении должника о возбуждении исполнительного производства, не направлении постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесении и направлении в банк постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации ранее срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, непредоставлении должнику возможности ознакомится с материалами исполнительного производства, повторном направлении в банк постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, признать недействительными и отменить постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от дата, обязать вернуть списанные денежные средства, признать незаконным действием инкассовое поручение ПАО Сбербанк от дата № 891276, признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от дата, обязать направить копию исполнительного производства от дата № ..., мотивировав заявленные требования тем, что дата наименование организации было получено постановление от дата о возбуждении исполнительного производства № ..., однако, судебным приставом-исполнителем, не дождавшись истечения 5-дневного срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от дата, на основании которого, инкассовым поручением от дата № 441053 с расчётного счёта наименование организации, открытого в ПАО Сбербанк осуществлено списание денежных средств, что нарушает права и законные интересы административного истца. Кроме того, судебный приставом-исполнителем незаконно было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, поскольку наименование организации было лишено возможности добровольно исполнить требования исполнительного документа. Также, постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке и или иной кредитной организации от дата в адрес наименование организации не было направлено судебным приставом-исполнителем, судебный пристав-исполнитель лишает административного истца, возможности ознакомится с материалами исполнительного производства, что также ограничивает его законные права и интересы.

Законный представитель административного истца наименование организации - фио в судебном заседании наставил на удовлетворении требований в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель фио в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований по доводам письменного отзыва на административный иск.

Представитель административного ответчика УФССП России по адрес в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст.150 КАС РФ при установленной явке.

Выслушав представителя административного истца, судебного пристава-исполнителя, проверив и изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему:

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст.121 Федерального закона РФ от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п.2 ч.1 ст. по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления по делу об административном правонарушении, выданного дата мировым судьёй судебного участка № 215 адрес по делу №..., судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП УФССП России по адрес фио в отношении должника наименование организации дата возбуждено исполнительное производство № ... предметом исполнения которого является штраф по делу об административном правонарушении в размере сумма

Как следует из доводов административного иска, постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника наименование организации дата и получено адресатом дата

Из материалов исполнительного производства также следует, что дата судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в адрес, наименование организации, наименование организации, наименование организации, наименование организации, наименование организации, наименование организации, наименование организации, наименование организации.

Во исполнение выставленного судебным приставом-исполнителем инкассового поручения на депозитный счёт Гагаринского ОСП от плательщика наименование организации платёжными поручением №441053 от дата поступили денежные средства в сумме сумма

Постановлением от дата судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП УФССП России по адрес фио с должника наименование организации взыскан исполнительский сбор в размере сумма

Согласно ст.2 Федерального закона РФ от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от дата №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст. Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Согласно ч.3 ст.24 Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено законом (ч.12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу ч.1 ст.68 Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В соответствии с ч.2 указанной статьи меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Таким образом, в течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

В силу п.2 ст. Федерального закона «Об исполнительном производстве» своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является принципом исполнительного производства.

При рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от дата должнику должника наименование организации разъяснено, что добровольный срок исполнения требований исполнительного документа составляет 5-дней, с момента получения должником данного постановления, после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель примет меры принудительного исполнения, а также разъяснены иные права и обязанности должника.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено судебным приставом-исполнителем законно, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена по указанному в исполнительном документе адресу должника, и получена наименование организации дата, о чем указано в административном иске.

Разрешая требования административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя фио, выразившееся в ненадлежащем уведомлении должника о возбуждении исполнительного производства, суд исходит из того, что административным истцом подтверждается факт исполнения судебным приставом-исполнителем обязанности по направлению наименование организации копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем, заявленные административные исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, при отсутствии доказательств того, что должнику наименование организации достоверно было известно о возбуждении исполнительного производства и продолжительности установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, принятые судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП УФССП России по Москве фио меры принудительного исполнения в виде вынесения постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации и последующее списание денежных средств, противоречат статьям 30 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Не получение должником своевременно постановления о возбуждении исполнительного производства исключало возможность применения мер принудительного исполнения, так как административный истец был лишен возможности воспользоваться своим правом добровольного исполнения требований исполнительного документа, предусмотренного законодательством.

Таким образом, административные исковые требования о преждевременном вынесении и направлении в банк вышеуказанных постановлений и списании денежных средств с расчётного счёта наименование организации нашли подтверждение в судебном заседании. Действия судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по Москве фио не соответствуют требованиям действующего законодательства об исполнительном производстве и нарушают права и законные интересы административного истца, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований иска в указанной части и признает незаконным действия судебного пристава-исполнителя фио, выразившееся в вынесении и направлении в банки постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации ранее срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, признании незаконными и отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства наименование организации, находящиеся в банке или иной кредитной организации от дата

Вместе с тем, административные исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя фио, выразившееся в ненаправлении в адрес наименование организации постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от дата удовлетворению не подлежат, поскольку указанные постановления были направлены в адрес наименование организации дата (ШПИ 11773749002586), то есть в настоящее время, права и законные интересы административного истца не нарушены.

Согласно ч.1 ст. Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Согласно ч.3 ст.24 Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе.

Согласно п.2.1. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Министерством юстиции РФ ФССП России дата №0001/16, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции – взыскания исполнительского сбора.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: «постановление о возбуждении исполнительного производства №... от...». Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов (п.2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора).

Эти требования закона судебным приставом-исполнителем соблюдены, постановление о возбуждении исполнительного производства от дата в отношении наименование организации направлено должнику и получено им дата

Учитывая, что наименование организации не представило судебному приставу-исполнителю доказательств, подтверждающих уважительную причину неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, суд приходит к выводу, что административным ответчиком законно, в рамках предоставленной судебному приставу-исполнителю законом компетенции, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя фио, выразившихся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора от дата

Ст. 190 и КАС РФ установлены обязанность суда приостановить производство по административному делу, а также право суда приостановить производство по административному делу ( КАС РФ).

Применительно к приведенным выше положениям закона, у суда не имеется правовых оснований для приостановления производства № ..., поскольку оно не является предметом рассмотрения настоящего дела, в связи с чем, в удовлетворении указанного административного искового требования суд отказывает.

Не подлежат удовлетворению административные исковые требования об обязании судебного пристава-исполнителя направить административному истцу посредством почтовой связи копию материалов исполнительного производства, поскольку административный истец не лишен был возможности в порядке ФЗ «Об исполнительном производстве» ознакомиться со всеми материалами исполнительного производства.

Доказательства того, что судебный пристав-исполнитель отказал административному истцу в реализации права на ознакомление с материалами исполнительного производства, в материалах дела отсутствуют.

Суд также отказывает в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным действием инкассовое поручение ПАО Сбербанк от дата № 891276, поскольку сведения о выставлении судебным приставом – исполнителем указанного инкассового поручения в рамках спорного исполнительного производства, последнее не содержит.

Кроме того, не подлежат удовлетворению требования административного иска о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в повторном направлении в банк постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, поскольку постановлением от дата судебным приставом-исполнителем отменены все меры по обращению взыскания на денежные средства должника наименование организации, находящиеся в ПАО Сбербанк.

Оснований для удовлетворения административных исковых требований об обязании судебного пристава-исполнителя осуществить возврат административному истцу незаконно списанных денежных средств, суд не находит, поскольку возврат денежных средств, перечисленных в соответствующий бюджет, не относится к компетенции и полномочиям подразделения службы судебных приставов. При этом суд отмечает, что административный истец не лишен возможности возвратить денежные средства в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по Москве фио, выразившиеся в преждевременном вынесении и направлении постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации ранее срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №....

Признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по Москве фио от дата об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации в рамках исполнительного производства №....

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом Решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда адрес.

Решение в окончательной форме изготовлено дата

фио Шестаков