Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1031/20

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу наименование организации (далее ИВИ РАН) на постановление мирового судьи судебного участка № 217 адрес, и.о. мирового судьи судебного участка № 216 адрес, от дата, в редакции определения от дата, которым ИВИ РАН признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

дата мировым судьей судебного участка № 217 адрес, и.о. мирового судьи судебного участка № 216 адрес, вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в редакции определения об исправления описки от дата, которым ИВИ РАН признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

На указанное постановление законным представителем ИВИ РАН подана жалоба, в которой податель заявил о несогласии с постановлением мирового судьи, просил отменить его, производство по делу прекратить, по основаниям, изложенным в жалобе.

Защитники ИВИ РАН по доверенности фио и фио в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали.

Помощник Гагаринского межрайонного прокурора адрес фио просила оставить постановление мирового судьи без изменения.

Суд, выслушав явившихся лиц, огласив и рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, считает, что оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Мировым судьей на основании совокупности исследованных доказательств обоснованно установлено, что ИВИ РАН привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный , предусмотренных от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и не исполнило обязанность, установленную ч. 4 ст. 12 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», то есть не сообщило в установленный 10-дневнй срок о заключении трудового договора с фио представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту ее службы, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировым судьей установлено, что фио в период с дата по дата состояла в должности государственной гражданской службы главного специалиста отдела бухгалтерского учета и отчетности Управления бюджетного планирования, бухгалтерского учета и отчетности, государственного заказа Департамента городского имущества адрес. Освобождена от указанной должности и уволена с гражданской службы на основании приказа от дата № 2210 л/с.

дата между фио и ИВИ РАН в лице директора фио заключен трудовой договор № 188, приказом № 426 от дата фио принята на работу в ИВИ РАН в должности главного бухгалтера.

В силу Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в , устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Президента РФ от дата № 925, а также Указом Президента РФ от дата № 557, утвержден Перечень «Другие должности федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками».

Вместе с тем, ИВИ РАН дата в 00.01 час. по адресу: адрес не исполнило обязанность, установленную частью 4 ст. 12 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» - не уведомило в установленном законом порядке представителя нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с фио

Виновность ИВИ РАН в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении материалов дела доказательств:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата; Уставом ИВИ РАН; копией трудового договора № 188 от дата, заключенного ИВИ РАН и фиоС; приказом о приеме на работу, согласно которому фио принята на работу в ИВИ РАН на должность главного бухгалтера; копией трудовой книжки фио, в которой произведена запись о том, что фио принята на должность главного бухгалтера ИВИ РАН.

Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имелось, поэтому они обоснованно положены в основу постановления.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, вмененного заявителю, заключается в привлечении работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в , установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального от дата N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от дата № 557 утвержден Перечень «Другие должности федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками».

Согласно положениям раздела III Перечня в список должностей федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, входят должности федеральной государственной гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление контрольных и надзорных мероприятий.

Согласно подп. «а» п. 5 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», в сообщении направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина.

Доводы жалобы о том, что у ИВИ РАН отсутствовала обязанность по направлению уведомления бывшему работодателю фио, замещавшей в Управлении бюджетного планирования, бухгалтерского учета и отчетности, государственного заказа Департамента городского имущества адрес должность главного специалиста, поскольку указанная должность не входит в перечень должностей государственной или муниципальной службы, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, являлись предметом проверки суда первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными.

В соответствии с Федерального закона от дата N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи представителю нанимателя представляют:

1) гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, - при поступлении на службу;

2) гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, - ежегодно не позднее срока, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от дата N 557 утвержден должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. названного Указа органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано до дата определить должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и должности муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации и муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Мэра Москвы от дата N 20-УМ в соответствии с Законом адрес от дата N 3 "О государственной гражданской службе адрес" утвержден должностей государственной гражданской службы адрес, в соответствии с которым должность главного специалиста входит в . Перечень должностей государственной гражданской службы адрес в подразделениях (управлениях и отделах) отраслевых и функциональных органов исполнительной власти адрес, созданных в районах адрес.

Указом Мэра Москвы от дата N 49-УМ утвержден должностей государственной гражданской службы адрес, при замещении которых государственные гражданские служащие адрес обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В силу Перечня к указанным должностям относятся должности государственной гражданской службы адрес, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает:

- осуществление постоянно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя государственной власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций;

- представление государственных услуг гражданам и юридическим лицам;

- осуществление контрольных и надзорных мероприятий;

- подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также об исполнении бюджетных обязательств;

- управление государственным имуществом;

- осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд либо выдачу лицензий и разрешений;

- хранение и распределение материально-технических ресурсов.

Должность главного специалиста отдела бухгалтерского учета и отчетности Управления бюджетного планирования, бухгалтерского учета и государственного заказа включена в Список должностей государственной гражданской службы департамента, при замещении которых государственные гражданские служащие адрес обязаны предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Департамента от дата № 30.

Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется. При этом определение совокупности доказательств, необходимых для рассмотрения дела об административном правонарушении относится к компетенции судьи.

По существу доводы жалобы не содержат новых аргументов, которые бы не являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не свидетельствуют о неправильной квалификации действий заявителя.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ИВИ РАН верно квалифицированы по ст.19.29 КоАП РФ и оно обоснованно признано виновным в совершении указанного правонарушения.

Наказание мировым судьей назначено справедливое, с учетом обстоятельств, при которых совершено административное правонарушение, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной ст.19.29 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба ИВИ РАН без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь гл.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 217 адрес, и.о. мирового судьи судебного участка № 216 адрес, от дата, в редакции определения от дата, которым наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма – оставить без изменения, жалобу наименование организации - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья фио