Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 15 июня 2020 г.

Судья Гагаринского районного суда города Москвы Колесникова Н.П., рассмотрев материалы административного дела по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица ГУП «Мосгортранс»,

установил:

10 июня 2020 года в суд повторно поступили административные материалы в отношении юридического лица ГУП «Мосгортранс», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При проведении подготовки к рассмотрению дела, предусмотренной ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлено, что административные материалы, представленные в суд для рассмотрения, в силу ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ подлежат возвращению в ОГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по городу Москве, ввиду неполноты представленных материалов, что препятствует рассмотрению дела.

Согласно п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с ч. 2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и события правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вместе с тем недостатки, указанные в определении суда от 23.03.2020 года, должностным лицом устранены не были.

Так, в силу ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Однако в нарушение положений ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении отсутствует запись о разъяснении защитнику юридического лица его прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, в частности положения ст. 25.5 КоАП РФ, что, как следствие, влечет за собой нарушение права на защиту юридического лица.

При этом суд обращает внимание на то обстоятельство, что из рапорта госинспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве Тарасова А.А. от 03 июня 2020 года следует, что с целью устранения недостатков, указанных в определении суда от 23 марта 2020 года, представитель ГУП «Мосгортранс» Новикова А.В. 03 июня 2020 года была ознакомлена со ст. 25.5 КоАП РФ, в то время как разъяснение указанных положений после составления протокола об административном правонарушении КоАП РФ не предусмотрено.

Таким образом, при составлении протокола по делу об административном правонарушении и материалов дела были допущены существенные нарушения, влекущие за собой нарушение права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, что препятствует рассмотрению дела.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости повторно возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении ГУП «Мосгортранс», поскольку административные материалы представлены неполно и с нарушением требований действующего законодательства. Неполнота представленных материалов не может быть восполнена в ходе разбирательства дела.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

На основании ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ст.28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Так, поскольку на момент направления 08 июня 2020 года и поступления административного материала в суд 10 июня 2020 года срок привлечения ГУП «Мосгортранс» к административной ответственности истек, а недостатки, указанные в определении суда от 23 марта 2020 года, должностным лицом не устранены, у суда не имеется основания для принятия дела к производству.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4, ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

определил:

Протокол об административном правонарушении и приложенные материалы дела об административном правонарушении в отношении ГУП «Мосгортранс», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ возвратить в ОГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве.

Судья Колесникова Н.П.