Постановление о прекращении производства по делу

Дело № 5-233/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 16 июля 2020 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Курбанов Д.Р., с участием представителя ООО «МЕДИ Рус» по доверенности Дворцова А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении

ООО «МЕДИ Рус», ***, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «МЕДИ Рус» начальником отдела по вопросам строительства, имущественно-земельных отношений и транспорта Управы Академического района г. Москвы К.В.В. ДАТА составлен протокол ***об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно данного протокола об административном правонарушении от ДАТА установлено, что ДАТА в ***часов *** минуты, ООО «МЕДИ Рус», по адресу: ***, осуществляло работу розничного магазина «***» в период режима повышенной готовности, реализуя покупателям непродовольственные товары, не включенные в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный Указом Мэра Москвы от 05 марта 2020 года №12-УМ «О введении режима повышенной готовности», чем нарушило п.3.2.2. данного Указа, то есть продажу не продовольственных товаров, не включенных в перечень товаров первой необходимости, а именно ортопедические товары, обувь, чулки, колготки, где по указанному адресу в торговом зале магазина на прилавках, в витринах расположены товары, осуществляется демонстрация их образцов, предоставление сведений о продаваемых товарах в месте их продажи их реализация неопределенному кругу потребителей, препятствий для входа потребителей в магазин не установлено, информация о временном приостановлении работы магазина на период режима повышенной готовности отсутствует.

Представитель ООО «МЕДИ Рус» по доверенности Д.А.С. в суде возражал против привлечения данного Общества к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, указав, что в действия юридического лица отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку магазин ООО «МЕДИ Рус» по адресу: г. ***осуществляет реализацию товара исключительно медицинского назначения, а именно ортопедическая обувь, чулки, колготки, применяющиеся в медицинских целях.

Выслушав доводы представителя юридического лица, изучив материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для привлечения ООО «МЕДИ Рус» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

С учетом КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно требований закона, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, либо в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, то есть юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями Правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В материалах дела в подтверждение виновности ООО «МЕДИ Рус» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, имеется протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу/индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДАТА, согласно которого установлено, что в помещении магазина ООО «МЕДИ Рус» по адресу: ***, осуществляет продажу ортопедических товаров, где к данному протоколу прилагаются фотографии, где зафиксированы ортопедические товары – обувь, чулки, колготки, находящиеся в зале магазина, которые по мнению должностного лица, составившего протокол, не входят в перечень товаров первой необходимости, утвержденный Указом Мэра Москвы от 05 марта 2020 года №12-УМ.

Иных доказательств, либо обстоятельств, по вменяемому правонарушению, свидетельствующих о допущении ООО «МЕДИ Рус» в период режима повышенной готовности из-за эпидемиологической ситуации по коронавирусной инфекции, нарушений требований закона, в материалах дела не имеется и судом не установлено.

В протоколе об административном правонарушении от ДАТА, указано, что ООО «МЕДИ Рус» нарушило п.3.2.2 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года №12-УМ (с изменения и дополнениями).

Согласно п.3.2.2 Указа Мэра Москвы №12-УМ от 05 марта 2020 года, организации (в ред. указа Мэра Москвы от 07.05.2020 № 55-УМ), запрещена с 28 марта 2020 года по 31 мая 2020 года (включительно) работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), специализированных объектов розничной торговли, реализующих медицинские и оптико-офтальмологические изделия (оборудование), зоотовары, объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении 1 к настоящему указу, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки, и нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Государственного унитарного предприятия города Москвы «Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И. Ленина» (далее - ГУП «Московский метрополитен»), осуществляющих продажу средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) в соответствии с договорами, заключенными с ГУП «Московский метрополитен».

В соответствии с п.6 Указа Мэра Москвы №12-УМ от 05 марта 2020 года, организации (в ред. указа Мэра Москвы от 07.05.2020 № 55-УМ), организации и индивидуальные предприниматели в период действия режима повышенной готовности вправе не ограничивать осуществление своей деятельности на территории города Москвы, за исключением случаев, установленных настоящим указом, а также решениями Президента Российской Федерации и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.4 Распоряжения Правительства РФ от 27 марта 2020 года №762 (ред. от 18.04.2020) «Об организациях, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости в период нерабочих дней, установленных Указом Президента, и утверждении рекомендуемого Перечня непродовольственных товаров первой необходимости», при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне товаров, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень.

С учетом п.1, п.4 ст.38 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга. На территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Руководствуясь указанными нормами Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», принадлежность товаров к медицинским изделиям подтверждается регистрационными удостоверениями, выданными Федеральным органом исполнительной власти, в данном случае Росздравнадзором.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, а также представленных в ходе судебного рассмотрения дела документов, ортопедические товары – обувь, чулки, колготки, реализация которых осуществлялась ООО «МЕДИ Рус», что также следует из протокола осмотра от 27 апреля 2020 года о продаже ортопедических товаров, данным юридическим лицом продавались указанные медицинские изделия, что подтверждается многочисленными регистрационными удостоверениями на обувь, чулки, колготки, выданными Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор).

Согласно п.1.2.4 Указа Мэра Москвы №40-УМ от 04 апреля 2020 года «Об особенностях применения мер ответственности за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями режима повышенной готовности в городе Москве», составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями в части запрета на работу объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), специализированных объектов розничной торговли, реализующих медицинские и оптикоофтальмологические изделия (оборудование), зоотовары, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

В силу положений КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным , и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений приведенных норм, при осуществлении производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах, с учетом анализа вышеуказанным норм закона, положений и указов, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «МЕДИ Рус» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, согласно протокола об административном правонарушении №3/00768 от 26 мая 2020 года, в связи с чем производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению по указанным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО «МЕДИ Рус» прекратить на основании КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии через Гагаринский районный суд г. Москвы.

Судья Курбанов Д.Р.