Постановление о назначении административного наказания

5-238/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 16 июня 2020 г.

Судья Гагаринского районного суда города Москвы Ларин А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица АО «Институт точной механики и вычислительной техники имени С.А. Лебедева Российской Академии Наук» (далее – АО «ИТМиВТ»), …,

установил:

Юридическое лицо АО «ИТМиВТ» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, при следующих обстоятельствах.

… в … по адресу: ..., в рамках внеплановой выездной проверки в отношении АО «ИТМИВТ» на основании распоряжения № 02-28-00102 от 14.05.2020 установлено, что юридическое лицо АО «ИТМиВТ» допустило нарушение действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мер, невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: не проведены дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения среди населения г. Москвы новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-ncov, в соответствии с предписанием Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ЮЗАО города Москвы № 28-284-К от 27.04.2020 со сроком исполнения 28.04.2020, а именно:

- в качестве дезинфицирующего средства используется «Стерил белизна» (бытовое дезсредство), не обладающее вирулицидными действиями;

- отсутствует выделенное помещение для приготовления дезинфицирующего раствора, отсутствуют инструкции по разведению дез.средств, применяемых при вирусных инфекциях с учетом концентрации раствора;

- не представлены графики ежедневной уборки помещений с проведением профилактической дезинфекции, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство, с учетом концентрации раствора, применяемой при вирусных инфекциях;

- уборочный инвентарь не промаркирован, не представлены данные о проведении обязательной дезинфекции уборочного инвентаря после проведения уборки;

- отсутствует оборудование для обеспечения ежедневного обеззараживания воздуха в помещениях с использованием ультрафиолетовых бактерицидных облучателей закрытого типа (рециркуляторы),

что является нарушением ст. 11, 24, 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2, 1.3, 8.3, 8.4, 9.1, 9.8, 9.9 СП 3.1.2.3117-13, п.п. 1.2, 2.1, 2.6, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13, п.п. 2.4, 2.7 СП 3.5.1378-03, т.е. юридическое лицо АО «ИТМИВТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Защитник по доверенности Дяченко М.Г. в судебном заседании пояснила, что АО «ИТМиВТ» вину в совершении административного правонарушения признаёт, все нарушения, указанные в акте проверки от … общество полностью устранило …, указала на сложное материальное положение АО «ИТМиВТ», в связи с чем просила освободить АО «ИТМиВТ» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного деяния и ограничится устным замечанием.

Виновность АО «ИТМИВТ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от …, согласно которому … в ... по адресу: …, в рамках внеплановой выездной проверки в отношении АО «ИТМИВТ» на основании распоряжения № 02-28-00102 от 14.05.2020 установлено, что юридическое лицо АО «ИТМИВТ» допустило нарушение действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мер, невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: не проведены дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения среди населения г. Москвы новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-ncov, в соответствии с предписанием Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ЮЗАО города Москвы № 28-284-К от 27.04.2020 со сроком исполнения 28.04.2020, а именно: в качестве дезинфицирующего средства используется «Стерил белизна» (бытовое дезсредство), не обладающее вирулицидными действиями; отсутствует выделенное помещение для приготовления дезинфицирующего раствора, отсутствуют инструкции по разведению дез.средств, применяемых при вирусных инфекциях с учетом концентрации раствора; не представлены графики ежедневной уборки помещений с проведением профилактической дезинфекции, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство, с учетом концентрации раствора, применяемой при вирусных инфекциях; уборочный инвентарь не промаркирован, не представлены данные о проведении обязательной дезинфекции уборочного инвентаря после проведения уборки; отсутствует оборудование для обеспечения ежедневного обеззараживания воздуха в помещениях с использованием ультрафиолетовых бактерицидных облучателей закрытого типа (рециркуляторы), что является нарушением ст. 11, 24, 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2, 1.3, 8.3, 8.4, 9.1, 9.8, 9.9 СП 3.1.2.3117-13, п.п. 1.2, 2.1, 2.6, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13, п.п. 2.4, 2.7 СП 3.5.1378-03, т.е. юридическое лицо АО «ИТМИВТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ;

- актом проверки от …, из которого следует, что … в период с … до ... была проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «ИТМИВТ» по адресу: …, в ходе которой было установлено нарушение АО «ИТМИВТ» действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, выразившееся в не проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения среди населения г. Москвы новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-ncov, в соответствии с предписанием Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ЮЗАО г.Москвы № 28-284-К от 27.04.2020 со сроком исполнения 28.04.2020;

- решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от … в отношении АО «ИТМиВТ» в период с … по …;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № … от … в отношении АО «ИТМиВТ» на предмет проверки фактов возникновения угрозы распространения среди населения города Москвы новой коронавирусной инфекции;

- актом мониторинга от …, из которого следует, что на момент обследования без взаимодействия с юридическим лицом, установлено, что на проходной АО «ИТМиВТ» отсутствуют места обработки рук кожными антисептиками, отсутствуют дозаторы для антисептиков (или антисептические салфетки), входной контроль не проводится, а именно бесконтактная термометрия не проводится, сотрудники охраны не соблюдают масочный режим, при визуальном осмотре не определяется проведение влажной уборки с применением дезинфицирующих средств, на полу проходной отсутствует сигнальная разметка для соблюдения дистанции;

- предписанием Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ЮЗАО г.Москвы № 28-284-К от 27.04.2020 со сроком исполнения 28.04.2020, согласно которому АО «ИТМИВТ» предписано провести дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения среди населения г. Москвы новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-ncov;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «ИТМИВТ» от … и иными материалами дела.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица АО «ИТМИВТ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, виновность юридического лица подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу у суда не имеется.

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве от 12.03.2020 № 1 постановлено обеспечить проведение дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекцией, вызванной 2019-nCoV в организациях и на объектах, расположенных на территории города Москвы с 12.03.2020 до особого распоряжения.

Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «ИТМИВТ», которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Довод защитника о том, что все выявленные нарушения были незамедлительно устранены, не является основанием для освобождения от административной ответственности.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, тот факт, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологические требований к организации питания населения, в связи с чем, считает необходимым назначить АО «ИТМИВТ» наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.5, ч.2 ст.6.3, ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо АО «ИТМИВТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК по городу Москве (Управление Роспотребнадзора по городу Москве, л/с 04731787820); ИНН 7717528710; КПП 771701001; Код ОКТМО: 45349000; Р/счет 40101810045250010041 (в ГУ Банка России по ЦФО г.Москва 35); БИК 044525000; КБК 141 1 16 01061 01 0003 140; УИН 14104770054500057150.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Ларин