Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-833/2020

РЕШЕНИЕ

г. Москва 04 августа 2020 г.

Гагаринский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Ларина А.А., в открытом судебном заседании рассмотрев жалобу законного представителя ООО Фирма «Торг К» Дабрундашвили М.А. на постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ города Москвы Булина М.Г. по делу об административном правонарушении № 20-51-Д05-00016/01 от 03.03.2020, которым ООО Фирма «Торг К» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 КоАП города Москвы, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.,

установил:

.. заместителем начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ города Москвы Булиным М.Г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № .. , согласно которому ООО Фирма «Торг К» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 КоАП города Москвы, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, в установленный законом срок, законный представитель общества направил в суд жалобу, в которой просит отменить обжалуемое постановление, мотивируя тем, что юридическое лицо не является субъектом указанного правонарушения, поскольку обязанность по очистке кровли возложена на собственника; вина общества в совершении административного правонарушения не доказана, поскольку на момент выявления нарушения не прошло двое суток с момента окончания снегопада, нарушение не фиксировалось в течение трех суток с момента первичной фиксации; процессуальные документы составлены с нарушением действующего законодательства и противоречивы.

В судебное заседание представитель ООО Фирма «Торг К» по доверенности Гнатишина Ю.В. явилась, доводы жалобы полностью поддержала, просила обжалуемое постановление от .. отменить.

Рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя общества, суд находит постановление № .. от .. по делу об административном правонарушении в отношении ООО Фирма «Торг К» по ч. 1 ст. 8.12 КоАП города Москвы законным и обоснованным и не подлежащим отмене, по следующим обстоятельствам.

В соответствии Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, непринятие собственниками и иными законными владельцами зданий и сооружений, кроме жилых домов и объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной или муниципальной собственности, мер по очистке крыш от снега и удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу п. 10.13 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве», утвержденных Постановлением Правительства г.Москвы от 09.11.1999 № 1018 «Об утверждении правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве» в зимнее время собственниками, балансодержателями (арендаторами) зданий должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель зданий на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, от наледеобразований должна производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков. Крыши с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега, не допуская его накопления более 30 см.

Как следует из материалов дела, представленных должностным лицом, и установлено судом, .. заместителем начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Булиным М.Г. выдано поручение главному инспектору .. № .. об осуществлении наблюдения в области благоустройства в Гагаринском и Академическом районах ЮЗАО города Москвы, а именно провести мероприятие по контролю на предмет контроля исполнения обязательных требований субъектами в области внешнего благоустройства территорий, содержания зданий, сооружений и прочих объектов, производства работ на территории г.Москвы.

01.02.2020 при осуществлении наблюдения за состоянием объектов внешнего благоустройства в ходе обследования территорий ЮЗАО г.Москвы, проведенного в соответствии с поручением № .. от 30.01.2020 главным инспектором Булиным М.Г. установлены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.12 КоАП г.Москвы, а именно .. г. в .. часов .. минут зафиксировано нарушение требований пункта 10.13 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве», утвержденных Постановлением Правительства г.Москвы от 09.11.1999 № 1018: непринятие мер арендатором по очистке кровли здания от наледи и сосулек, снежных свесов по адресу: .. о чем составлен рапорт № .. .

.. главным инспектором Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ города Москвы Демкиным М.В. составлен протокол об административном правонарушении № 20-51-Д05-00016/01, согласно которому .. в .. .. 59 минут по адресу: … зафиксировано нарушение ООО Фирма «Торг К» требований пункта 10.13 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве», утвержденных Постановлением Правительства г.Москвы от 09.11.1999 № 1018, а именно: непринятие мер арендатором по очистке кровли здания от наледи и сосулек, снежных свесов, то есть в действиях юридического лица усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 КоАП города Москвы.

03.03.2020 заместителем начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ города Москвы Булиным М.Г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № .. , согласно которому ООО Фирма «Торг К» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 КоАП города Москвы, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения , 25.4, 25.5, , , 29.10 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления и решения судом не установлено.

Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в нарушении установленных Правительством Москвы санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, а именно п. 10.13 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве», утвержденных Постановлением Правительства г.Москвы от 09.11.1999 № 1018, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.12 КоАП города Москвы подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении № .., поручением об осуществлением наблюдения в области благоустройства № .., рапортом № .. фотоматериалами, актом обследования от .. выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО Фирма «Торг К» от .. и иными материалами дела.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия ООО Фирма «Торг К» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.12 Закона города Москвы от 27.11.2007 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях", так как юридическое лицо допустило нарушение установленных Правительством Москвы санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, а именно п. 10.13 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве», утвержденных Постановлением Правительства г.Москвы от 09.11.1999 № 1018.

Довод жалобы о том, что юридическое лицо является арендатором помещений, в связи с чем юридическое лицо не является субъектом указанного правонарушения, поскольку обязанность по очистке кровли возложена на собственника, суд находит несостоятельным, поскольку не свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения, так как в силу пункта 10.13 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве», утвержденных Постановлением Правительства г.Москвы от 09.11.1999 № 1018 «Об утверждении правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве» в зимнее время должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек в том числе арендаторами зданий.

Также подлежит отклонению довод жалобы о том, что вина общества в совершении административного правонарушения не доказана, мотивированный тем, что на момент выявления нарушения не прошло двое суток с момента окончания снегопада, нарушение не фиксировалось в течение трех суток с момента первичной фиксации, поскольку из пункта 10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве следует, что удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов должно производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, мотивирован и содержит в себе все юридически значимые обстоятельства, фотоматериалы содержат в себе сведения о времени и месте фиксации нарушения, а указание на нарушение сроков проведения мероприятия по контролю в соответствии с поручением от .. не является основанием для отмены обжалуемого постановления.

Иные доводы в жалобе законного представителя общества направлены на субъективную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод должностных лиц о совершении ООО Фирма «Торг К» указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Таким образом, выводы должностного лица административного органа о наличии вины ООО Фирма «Торг К» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе административного производства. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Совокупность представленных доказательств, дают суду основания сделать вывод о нарушении ООО Фирма «Торг К» пункта 10.13 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве», утвержденных Постановлением Правительства г.Москвы от 09.11.1999 № 1018, в связи с чем юридическое лицо было обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 КоАП города Москвы.

Сроки и порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, установленных КоАП РФ, и в соответствии с КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Булина М.Г. по делу об административном правонарушении № 20-51-Д05-00016/01 от 03.03.2020, вследствие чего жалобу законного представителя ООО Фирма «Торг К» следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ города Москвы Булина М.Г. по делу об административном правонарушении № 20-51-Д05-00016/01 от 03.03.2020 – оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО Фирма «Торг К» Дабрундашвили М.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.

Судья А.А. Ларин