Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 21 мая 2020 г.

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Колесникова Н.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Куницыной Марины Андреевны,

установил:

18 мая 2020 года в суд поступил материал дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Куницыной Марины Андреевны.

При проведении подготовки к рассмотрению дела, предусмотренной ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлено, что материал дела об административном правонарушении, представленный в суд для рассмотрения, в силу ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ подлежит возвращению в Управу Ломоносовского района города Москвы, ввиду неполноты представленных материалов, что препятствует рассмотрению дела.

Согласно п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и события правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч. 4 и 4.1 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ в представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствуют документы, подтверждающие надлежащее извещение Куницыной М.А. должностным лицом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 12 мая 2020 года. Так, в имеющемся в материалах дела извещении о вызове Куницыной М.А. на составление протокола об административном правонарушении не указан адрес, по которому должностным лицом направлялось данное извещение. В свою очередь, согласно отчета об отслеживании данного почтового отправления за № 11933142011381 с официального сайта Почты России следует, что данное извещение было направлено Куницыной М.А. по адресу: город Санкт-Петербург, Каменноостровский проспект, д.15, между тем адрес регистрации Куницыной М.А. в протоколе об административном правонарушении указан как город Санкт-Петербург, Каменноостровский проспект, д.20, кв.24.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении от 12.05.2020 следует, что 22 апреля 2020 в 14 час. 35 мин. по адресу: г. Москва, проспект Вернадского, д.11/19 на предприятии «Суши WOK» установлено осуществление торговой деятельности индивидуальным предпринимателем Куницыной М.А., которая вопреки требованиям Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ не установила специальный режим допуска в указанный объект, что не позволило работникам и посетителям указанного объекта соблюдать дистанцию от других граждан не менее 1,5 метров, то есть ИП Куницына М.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Однако должностным лицом в материалы дела не представлены документы, на основании которых сделан о вывод о том, что по вышеуказанному адресу осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель Куницына М.А.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.17 «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года, по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ подлежат квалификации действия индивидуального предпринимателя, выразившиеся в нарушении подпунктов 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 пункта 3.2 Раздела 3 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции Указа Мэра Москвы от 10 апреля 2020 года № 42-УМ).

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении следует, что индивидуальным предпринимателем нарушены требования Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ, однако должностным лицом не конкретизировано, какие именно положения указанных выше пунктов названного Указа нарушены лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что не полностью исследовано само событие произошедшего, в материалах дела отсутствуют сведения, на основании которых возможно достоверно установить юридически значимые обстоятельства для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, при составлении протокола по делу об административном правонарушении и материалов дела были допущены существенные нарушения, препятствующие рассмотрению дела.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Куницыной М.А., поскольку материалы дела об административном правонарушении представлены неполно и с нарушением требований действующего законодательства. Неполнота представленных материалов не может быть восполнена в ходе разбирательства дела.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4, ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

определил:

Протокол об административном правонарушении и приложенные материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Куницыной Марины Андреевны, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ возвратить в Управу Ломоносовского района города Москвы для устранения недостатков.

Судья Колесникова Н.П.