Постановление о назначении административного наказания

5-182/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес дата

Резолютивная часть постановления по делу об административном правонарушении оглашена дата.

Мотивированное постановление составлено дата.

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Федерального государственного автономного образовательного наименование организации, ИНН ..., дата государственной регистрации: дата, адрес государственной регистрации: адрес, адрес осуществления деятельности: адрес,

руководствуясь ст. 29.11 КоАП РФ,

установил:

Федеральное государственное автономное образовательное наименование организации (далее ...) нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, при следующих обстоятельствах.

При рассмотрении документов, предоставленных юридическим лицом ..., дата в время по адресу: адрес, допущено нарушение действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), невыполнение в установленный срок выданного в указанный период законного предписания органа Главного государственного санитарного врача по адрес фио о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № ... от дата со сроком исполнения дата.

С целью предупреждения возникновения и распространения среди населения адрес новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и поступившей информацией о регистрации в период с дата по дата случаев заболевания коронавирусной инфекцией среди студентов ... (151 человек по списку), проживающих в общежитиях ... по адресам: адрес; адрес; адрес, адрес, адрес, адрес, Главным государственным санитарным врачом по адрес фио ... выдано предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № ... от дата. Ответ о мерах, принятых во исполнение требований выданного предписания, ... представлен дата. Из представленного ответа не представляется возможным оценить полноту выполнения мероприятий по усилению режима санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, мероприятий по текущей дезинфекции с последующим контролем выполнения и эффективности мероприятий, а именно:

- не обеспечено проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий по изоляции лиц с положительным результатом на коронавирусную инфекцию и не требующих госпитализации в отдельном здании в режиме обсерватора;

- не предоставлено сведений о месте организации обсерватора, количество заболевших лиц, находящихся в изоляции, список работников, обеспечивающих деятельность обсерватора с круглосуточным пребыванием закрепленного персонала без выезда за его пределы;

- не обеспечено проведение дезинфекции личных вещей, дезкамерной обработки постельных принадлежностей заболевших;

- не обеспечен перевод организации на строгий противоэпидемический режим, защиту персонала обсерватора, включая использование СИЗ;

- не обеспечено проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий по изоляции контактных лиц, проживающих в общежитии продолжительностью на 14 календарных дней с даты контакта с заболевшими в очаге;

- не организовано проведение лабораторного обследования контактных лиц, проживающих в общежитии;

- не обеспечено нахождение в режиме изоляции контактных лиц. Не организован контроль за состоянием здоровья с ежедневной термометрией лиц, проживающих в общежитии. При появлении любых симптомов инфекционного заболевания у лиц, находящихся в условиях изоляции не госпитализированы в медицинскую организацию;

- не обеспечена организация питания в каждой комнате, без выхода в общее пространство. При организации питания не используется одноразовая посуда с последующим ее обеззараживанием растворами дезинфицирующих средств, рекомендованных к использованию в установленном порядке. Не обеспечено обращение с отходами потребления как с медицинскими отходами класса В;

- не обеспечено проведение регулярной текущей дезинфекции поверхностей во всех помещениях общежития, использование в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха,

что является нарушением ч. 1, ч. 3 ст. 29, ст. 33, ч.2 ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ от дата «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 12.3, 15.1, 17.1, 17.2, 17.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», то есть юридическое лицо ... совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Законный представитель ... фио в судебное заседание явился, вину юридического лица в совершении административного правонарушения признали, однако, законный представитель просил прекратить дело, поскольку вмененное ... административное правонарушение отвечает признакам малозначительности, представили письменные доказательства, согласно которым указанные в предписании необходимые мероприятия выполнены частично, указывая на то, что все необходимые меры против распространения коронавирусной инфекции в установленный в предписании срок выполнить невозможно. В настоящее время внесенное предписания Главного государственного санитарного врача по адрес в адрес в настоящее время устранено, о чем предоставили подтверждающие документы.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио в судебное заседание явился, пояснил, что срок выполнения необходимых мер против распространения коровирусной инфекции установлены оптимально, в связи с выявленными случаями заболеваний коронавирусной инфекции студентов ... в количестве 151 человек по списку в период с дата по дата дата.

Вместе с тем виновность ... в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от дата, согласно которому дата в время по адресу: адрес,юридическое лицо ... допустило нарушение действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), невыполнение в установленный срок выданного в указанный период законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно не выполнило в установленный срок Предписание № ... от дата Главного государственного санитарного врача по адрес фио о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий со сроком исполнения дата в части следующих пунктов: обеспечить проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий по изоляции лиц с положительным результатом на коронавирусную инфекцию и не требующих госпитализации в отдельном здании в режиме обсерватора; предоставить сведения о месте организации обсерватора, количество заболевших лиц, находящихся в изоляции, список работников, обеспечивающих деятельность обсерватора с круглосуточным пребыванием закрепленного персонала без выезда за его пределы; обеспечить проведение дезинфекции личных вещей, дезкамерной обработки постельных принадлежностей заболевших; обеспечить перевод организации на строгий противоэпидемический режим, защиту персонала обсерватора, включая использование СИЗ; обеспечено проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий по изоляции контактных лиц, проживающих в общежитии продолжительностью на 14 календарных дней с даты контакта с заболевшими в очаге; организовать проведение лабораторного обследования контактных лиц, проживающих в общежитии; обеспечить нахождение в режиме изоляции контактных лиц. Организовать контроль за состоянием здоровья с ежедневной термометрией лиц, проживающих в общежитии. При появлении любых симптомов инфекционного заболевания у лиц, находящихся в условиях изоляции необходимо незамедлительно их госпитализировать в медицинскую организацию; обеспечить организацию питания в каждой комнате, без выхода в общее пространство. При организации питания использовать одноразовую посуду с последующим ее обеззараживанием растворами дезинфицирующих средств, рекомендованных к использованию в установленном порядке. Обеспечить обращение с отходами потребления как с медицинскими отходами класса В; обеспечить проведение регулярной текущей дезинфекции поверхностей во всех помещениях общежития, использование в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; представленная юридическим лицом информация о проведенной заключительной дезинфекции при непредоставлении сведений о выполнении предписания в части, указанной выше не позволяет оценить достаточность и качестве проведенной дезинфекции. Предписание № ... от дата о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий было выдано в связи с поступившей информацией о регистрации в период с дата по дата случаев заболевания коронавирусной инфекцией среди студентов ... (151 человек по списку), проживающих в общежитиях ... по адресам: адрес; адрес; адрес, адрес, адрес, адрес. Таким образом, не проводя дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия согласно предписаниям органа, осуществляющего государственных санитарно-эпидемиологический надзор, юридическое лицо ... не принимает мер по борьбе с новой короновирусной инфекцией, что создает угрозу ее распространения;

- уведомлением от дата о явке в целях составления протокола об административном правонарушении на дата;

- актом о выполнении заключительной дезинфекции от дата, согласно которому по заявке ... проведена заключительная дезинфекция в очаге коронавирусной инфекции в ... по адресу: адрес, общежитие 7;

- актом о выполнении заключительной дезинфекции от дата, согласно которому по заявке ... проведена заключительная дезинфекция в очаге коронавирусной инфекции в ... по адресу: адрес, общежитие 8;

- предписанием № ... от дата о проведении дополнительных санитарно-эпидемических (профилактических) мероприятий, согласно которому ... предписано обеспечить проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий по изоляции лиц с положительным результатом на коронавирусную инфекцию и не требующих госпитализации в отдельном здании в режиме обсерватора; предоставить сведения о месте организации обсерватора, количество заболевших лиц, находящихся в изоляции, список работников, обеспечивающих деятельность обсерватора с круглосуточным пребыванием закрепленного персонала без выезда за его пределы; обеспечить проведение дезинфекции личных вещей, дезкамерной обработки постельных принадлежностей заболевших; обеспечить перевод организации на строгий противоэпидемический режим, защиту персонала обсерватора, включая использование СИЗ; обеспечено проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий по изоляции контактных лиц, проживающих в общежитии продолжительностью на 14 календарных дней с даты контакта с заболевшими в очаге; организовать проведение лабораторного обследования контактных лиц, проживающих в общежитии; обеспечить нахождение в режиме изоляции контактных лиц. Организовать контроль за состоянием здоровья с ежедневной термометрией лиц, проживающих в общежитии. При появлении любых симптомов инфекционного заболевания у лиц, находящихся в условиях изоляции необходимо незамедлительно их госпитализировать в медицинскую организацию; обеспечить организацию питания в каждой комнате, без выхода в общее пространство. При организации питания использовать одноразовую посуду с последующим ее обеззараживанием растворами дезинфицирующих средств, рекомендованных к использованию в установленном порядке. Обеспечить обращение с отходами потребления как с медицинскими отходами класса В; обеспечить проведение регулярной текущей дезинфекции поверхностей во всех помещениях общежития, использование в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; обеспечить проведение заключительной дезинфекции в помещениях силами специализированной организации ..., предоставить копию акта проведенной заключительной дезинфекции, в срок до дата;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ... от дата и иными материалами дела.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица ... имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, виновность юридического лица подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу у суда не имеется.

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от дата «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п.1 Постановлению Главного государственного санитарного врача по адрес от дата № 1 постановлено обеспечить проведение дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекцией, вызванной 2019-nCoV в организациях и на объектах, расположенных на территории адрес с дата до особого распоряжения.

Доводы законного представителя ... о том, что вмененное административное правонарушение отвечает признакам малозначительности, суд находит несостоятельными.

В соответствии со КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Нарушение юридическим лицом ... требований ч. 1, ч. 3 ст. 29, ст. 33, ч.2 ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ от дата «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 12.3, 15.1, 17.1, 17.2, 17.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», не содержит признаков малозначительности.

Также подлежит отклонению довод о том, что требование предписания не представилось возможность исполнить в срок, в связи с чем вина общества в совершении административного правонарушения отсутствует, поскольку предписание должностного лица в этой части в установленном законом порядке обжаловано не было, а, следовательно, подлежало исполнению в установленный предписанием срок. Кроме того, юридическое лицо не было лишено возможности обратиться в Роспотребнадзор с ходатайством о продлении срока исполнения предписания в данной части.

Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ..., которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ..., судом при рассмотрении дела по существу не установлено.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, объяснения представителя Управления Роспотребнадзора по адрес, данные им в судебном заседании, то обстоятельство, что неисполнение предписания должностного лица Роспотребнадзора в период режима повышенной готовности в связи угрозой распространения новой коронавирусной инфекцией может повлечь за собой угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с чем, считает необходимым назначить ... наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо Федеральное государственное автономное образовательное наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК по адрес ....

Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио