Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва 29 мая 2020 г.

Судья Гагаринского районного суда города Москвы Ларин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ляхова Василия Сергеевича на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 212 Обручевского района г. Москвы - мирового судьи судебного участка № 213 Ломоносовского района г. Москвы от .., которым должностное лицо - генеральный директор ООО «..» Ляхов В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 300 (триста) руб.,

установил:

.. исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 212 Обручевского района города Москвы - мировым судьей судебного участка № 213 Ломоносовского района г. Москвы вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым должностное лицо - генеральный директор ООО «..» Ляхов В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 300 (триста) руб.

На указанное постановление Ляховым В.С. подана жалоба, в которой заявлено о несогласии обжалуемым судебным актом, в связи с чем просит отменить обжалуемый судебный акт, мотивируя тем, что из текста обжалуемого постановления следует, что заявитель является президентом Общероссийской общественной организации членов многодетный семей «..», что не соответствует действительности согласно выписке из ЕГРЮЛ; постановление вынесено по истечении трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

Защитник Ляхова В.С. по доверенности Ушаков Р.Н. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить по изложенным в ней основаниям, также пояснил, что Ляхов В.С. не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Суд, огласив и рассмотрев доводы жалобы, изучив содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении письменные доказательства виновности генерального директора ООО «..» Ляхова В.С., огласив обжалуемое постановление мирового судьи, считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению.

Основанием к такому выводу является следующее.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Шелепы С.М. к административной ответственности) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Ляхова В.С. к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, послужили обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении от .., а именно: мировым судьей при рассмотрении дела установлено, что Ляхов В.С., являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «..», расположенного по адресу: …, в нарушении пп. 2.2 п. 2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», нарушил срок представления сведений о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М за .. года в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Отчет отправлен .., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Вместе с тем с указанными выводами мирового судьи согласиться нельзя в силу следующего.

На основании КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, привлекаемое к административной ответственности, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные КоАП РФ.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют сведения, достоверно свидетельствующие об извещении Ляхова В.С. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а именно из материалов дела следует, что извещение было направлено по адресу регистрации Ляхова В.С. .., однако возвращено в адрес административного органа по иным обстоятельствам .., а извещение по адресу регистрации юридического лица направлено по отличному от указанного в выписке из ЕГРЮЛ адресу, т.е. на момент составления протокола об административном правонарушении у административного органа отсутствовали сведения о надлежащем извещении Ляхова В.С., что как следствие влечет за собой нарушение права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Так, поскольку на момент рассмотрения жалобы срок привлечения к административной ответственности истек, направление дела на новое рассмотрение невозможно.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 212 Обручевского района г. Москвы - мирового судьи судебного участка № 213 Ломоносовского района города Москвы от 10.03.2020 не может быть признано законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 212 Обручевского района города Москвы - мирового судьи судебного участка № 213 Ломоносовского района города Москвы от .., которым должностное лицо - генеральный директор ООО «..» Ляхов В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 300 (триста) руб. – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Ляхова Василия Сергеевича – прекратить на основании КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья А.А. Ларин