Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва 18 мая 2020 г.

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Ларин А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя *** «***» Цапенко Н.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 222 Академического района города Москвы от 02.03.2020, которым ООО «ИТЭК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

установил:

02.03.2020 мировым судьей судебного участка № 222 Академического района города Москвы вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым *** «***» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На указанное постановление законным представителем *** «****» подана жалоба, в которой он просит об отмене обжалуемого постановления, прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с тем, что протокол об административном правонарушении составлен на основании доказательств, которые обжалуются юридическим лицом в порядке КАС РФ; документы согласно запросу были представлены обществом своевременно, а ссылка административного органа на получение на получение запроса, распоряжения и акта 15.11.2019 г. не соответствует действительности; проверка в отношении юридического лица была проведена с нарушением требований действующего законодательства; нарушение малозначительно.

Законный представитель Цапенко Н.П. и защитник Волобоева Л.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, кроме того, заявили ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении *** «****» на основании КоАП РФ, в связи с истечением давности привлечения к административной ответственности.

Суд, огласив и рассмотрев доводы жалобы, изучив содержащиеся в материалах административного дела письменные доказательства виновности **** «****», огласив обжалуемое постановление мирового судьи, считает, что оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению, по следующим основаниям.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения **** «*****» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, послужили обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении от ****, а именно: мировым судьей установлено, что **** в ** час. ** мин. ****, в ходе проведения проверки в период с **** по *** Государственной инспекцией труда в городе Москве по выявлению нарушению трудового законодательства, не представило в срок до 29.11.2019 документы, согласно п. 13 Распоряжения Государственной инспекции труда в городе Москве от 01.11.2019 № 77/7-33024-19-ОБ/12-29403-И/18-1170 о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность завершения проверки.

Между тем принятый по делу судебный акт законным признать нельзя в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 названного Кодекса, составляет три месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения *** «****» к административной ответственности, имели место 29.11.2019.

Следовательно, срок давности привлечения **** «****» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, начал исчисляться с указанной даты и истек 29.02.2020.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 названного Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Согласно материалам дела, резолютивная часть постановления по настоящему делу об административном правонарушении объявлена мировым судьей 27.02.2020 (л.д. ***), в полном объеме постановление изготовлено 02.03.2020 (л.д. ***).

Следовательно, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ днем вынесения постановления по настоящему делу об административном правонарушении является 02.03.2020 - день его изготовления в полном объеме.

В нарушение приведенных выше норм мировой судья 02.03.2020, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, признал *** «****» виновным в совершении вмененного административного правонарушения и назначил ему административное наказание.

В силу КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В силу КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 222 Академического района г. Москвы от 02 марта 2020 года не может быть признано законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 222 Академического района г. Москвы от 02.03.2020, которым *** «****» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении *** «****» – прекратить на основании КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья А.А. Ларин