Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-162/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 23 апреля 2020 г.

Судья Гагаринского районного суда города Москвы Ларин А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ПАО «ВымпелКом», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

В отношении ПАО «ВымпелКом» должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве специалистом–экспертом Заболотневой К.М. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, .. в ..часов .. минут (Вх. …....) в ходе рассмотрения обращения (Вх. № …) при поступлении в Управление Роспотребнадзора по городу Москве экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» …от … выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: на опоре по адресу: … оборудована базовая станция БС …, принадлежащая ПАО «ВымпелКом», при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии Санитарным правилам проектной документации по оборудованию базовой станции (в соответствии с данными реестра санитарно-эпидемиологических заключений Роспотребнадзора (сайт сети «Интернет» в общем доступе: ), то есть, ПАО «ВымпелКом» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.

Представитель ПАО «ВымпелКом» в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено без участия представителя ПАО «ВымпелКом».

Специалист–эксперт отдела надзора за объектами коммунально-бытового назначения и средой обитания человека Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве ... в судебном заседании пояснила, что Санитарно-эпидемиологическое заключение от .. № .. о соответствии санитарно эпидемиологическим правилам и нормативам проектной документации по оборудованию базовой станции БС № …, принадлежащей ПАО «ВымпелКом», расположенной на опоре по адресу: …5, подписано .., то есть после составления протокола об административном правонарушении (…), и включено в реестр санитарно-эпидемиологических заключений Роспотребнадзора.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу 3.7 СанПин 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», Уровни ЭМП, создаваемые ПРТО на селитебной территории, в местах массового отдыха, внутри жилых, общественных и производственных помещений, подвергающихся воздействию внешнего ЭМП РЧ, не должны превышать ПДУ, указанных в приложении 1 (таблица с учетом вторичного Утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных ПРТО допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их настоящим Санитарным правилам.

Утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных базовых станций, а также проектирование и строительство вблизи них жилых, общественных и производственных зданий допускается только при наличии Санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам.

Согласно ст. 11, 12, 23, 24, 27 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

При планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству объектов, их финансирование и (или) кредитование, в случае выявления нарушения санитарно-эпидемиологических требований или невозможности их выполнения обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение указанных работ и их финансирование и (или) кредитование.

Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются .

Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ исследовались материалы дела, собранные в подтверждение вины ПАО «ВымпелКом».

В качестве доказательств вины юридического лица ПАО «ВымпелКом» в материалах дела представлены следующие доказательства:

протокол об административном правонарушении от 02.03.2020, в соответствии с которым, подтверждено событие, время и обстоятельства допущенного обществом нарушения. Существо правонарушения изложено должностным лицом достаточно полно с учетом диспозиции ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, в установленные сроки, нарушений оформления административного материала не выявлено;

экспертное заключение по результатам обследования условий размещения ПРТО от …, согласно которому ввиду отсутствия сведений в программе АИС «..» о радиопередающем объекте, расположенном по адресу: .., определить соответствие размещения БС согласованным условиям размещения не представляется возможным;

протокол измерений электромагнитного поля РЧ-диапазона № О-36-20 от 17.02.2020;

обращение Главы управы Ломоносовского района города Москвы Кравцова К.В. в Управление Роспотребнадзора по городу Москве от …;

выписка из ЕГРЮЛ на ПАО «ВымпелКом».

У суда нет оснований не доверять имеющимся в материалах дела документам, которые не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства происшедшего.

Судом не установлено обстоятельств, указывающих на возможность оговора, а так же не установлено обстоятельств, указывающих на заинтересованность должностного лица в осуществлении административного преследования ПАО «ВымпелКом».

Оценив доказательства в их совокупности, суд находит установленной и доказанной вину юридического лица ПАО «ВымпелКом» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

У общества имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании КоАП РФ, но не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, квалификация действий юридического лица ПАО «Мегафон» по 4 КоАП РФ осуществлена правильно, оснований для иной квалификации действий общества при рассмотрении дела судом не установлено.

Квалифицируя действия юридического лица ПАО «…» по ст. 6.4 КоАП РФ, суд в основу своего решения принимает вышеперечисленные доказательства, признанные судом допустимыми и относимыми, дополняющими друг друга, оснований которым не доверять не имеется.

Смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено, в распоряжение суда не представлено.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, то обстоятельство, что указанные нарушения могли как следствие повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей, нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела судом выявленные нарушения были устранены ПАО «ВымпелКом», а именно, подписано Санитарно-эпидемиологическое заключение от .. № ...20 о соответствии санитарно эпидемиологическим правилам и нормативам проектной документации по оборудованию базовой станции БС № 21277, принадлежащей ПАО «ВымпелКом», расположенной на опоре по адресу: город Москва, проспект Вернадского, в районе дома 25 (сайт сети «Интернет» в общем доступе: ), суд считает необходимым назначить ПАО «ВымпелКом» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, 4.1, 4.3, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ПАО «ВымпелКом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Взыскатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (Управление Роспотребнадзора по городу Москве). Банк получателя: Главное управление Банка России по ЦФО, город Москва 35; ИНН 7717528710, КПП 771701001, р/с 40101810045250010041, л/счет 04731787820, БИК 044525000, ОКТМО 4534900.

Постановление может быть обжаловано через канцелярию Гагаринского районного суда г. Москвы в течение 10 суток со дня его получения в Московский городской суд.

Судья А.А. Ларин