Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес дата

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0248\20 по административному иску фио к ГУ Минюста России по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации, руководствуясь ст. 174 -180КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований фио к ГУ Минюста России по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья фио

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес дата

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0248\20 по административному иску фио к ГУ Минюста России по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Москве о признании незаконным и отмене решения ГУ Минюста России по Москве от дата №77/03-4099 об отказе в регистрации Региональной наименование организации при её создании, обязать произвести предусмотренные законом действия по осуществлении государственной регистрации общественной организации, мотивируя заявленные требования тем, что дата в ГУ Минюста России по Москве фио в электронном виде направлены документы для регистрации Региональной наименование организации при её создании. Оспариваемым решением в регистрации было отказано. Изложенные в отказе основания фио полагает незаконными и необоснованными. Довод регистрирующего органа о том, что студенты не связаны общими производственными интересами, не являются работниками одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности, в связи с чем создаваемая организация не отвечает требованиям, предъявляемым к профсоюзам, не основан на нормах законодательства. Так, в силу положений абз.13 ст.3 Федерального закона от дата №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», работник – физическое лицо, работающее в организации на основе трудового договора (контракта), лицо, занимающееся индивидуальной предпринимательской деятельностью, лицо, обучающееся в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования. На основании пп.2 ч.6 ст.26 Федерального закона от дата №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в целях учета мнения обучающихся и педагогических работников по вопросам управления образовательной организацией и при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих их права и законные интересы, по инициативе обучающихся и педагогических работников в образовательной организации действуют профессиональные союзы обучающихся и (или) работников образовательной организации. Право на объединение студентов в профсоюзы также находит отражение в таких нормативных актах, как Федеральный закон от дата №98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», Указе Президента РФ от дата №443 «О неотложных мерах государственной поддержки студентов и аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования» и Письме Минобрнауки России от дата №08-1729 «О направлении методических рекомендаций».

Представитель административного истца в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал по доводам указанным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, против удовлетворения требований фио возражал по доводам письменного отзыва, представленного в материалы дела.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Как указано в п.1 ст., гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в частности: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 1, 2, 3 и 4 части 9 ст. ).

Исходя из положений ст., для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Административным истцом оспаривается распоряжение ГУ Минюста РФ по адрес от дата за №77/03-4099 об отказе в государственной регистрации Региональной наименование организации при её создании.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в учредительные документы юридических лиц, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным Законом №129-ФЗ от дата «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». При этом, в соответствии с п.1 ст.23 и п.7 ст.32 Федерального закона РФ от дата №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, и внесение изменений в сведения о некоммерческой организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, осуществляется в том же порядке, что и государственная регистрация некоммерческой организации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от дата №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц или индивидуальных предпринимателей», законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, данного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Как усматривается из письма ГУ Минюста РФ по адрес от дата №77/03-4099, в регистрации отказано на основании п.1 ст.23.1 Федерального закона от дата №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; в обоснование отказа регистрирующий орган указал, что согласно требованиям ст.2 Федерального закона от дата №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», профсоюзом признаётся добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Членом профсоюза, в силу положений ст.3 указанного закона, является лицо (работник, временно не работающий, пенсионер), состоящее в первичной профсоюзной организации; под работником понимается физическое лицо, работающее в организации на основе трудового договора (контракта), лицо, занимающееся индивидуальной предпринимательской деятельностью, лицо, обучающееся в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования. Между тем, Региональная наименование организации не соответствует указанным требованиям.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о правомерности принятого ГУ Минюста России по Москве решения об отказе в регистрации некоммерческой организации.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах ассоциаций (союзов), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные палаты (пп.2 п.3 ст.50 ГК РФ).

Правовые особенности создания и регулирования деятельности профсоюзов регулируются Федеральным законом от дата №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Правом на объединение в профсоюзы обладает каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов (п.2 ст.2 Федерального закона от дата №10-ФЗ).

Как отметил Конституционный суд РФ в постановлении от дата №22-П, будучи институтом гражданского общества, профсоюзы путем сотрудничества с работодателями и институтами публичной власти обеспечивают участие работников в установлении условий труда и тем самым – взаимодействие гражданского общества и государства в сфере управления трудом, стабильность трудовых отношений. Профсоюзы, как общественные объединения, создаются для представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, и предполагают взаимодействие с работодателями, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления в сфере регулирования трудовых отношений и применения трудового законодательства.

Федеральный закон от дата №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предоставляет обучающимся право на участие в общественных объединениях, в том числе в профессиональных союзах, созданных в соответствии с Российской Федерации, а также на создание общественных объединений обучающихся в установленном федеральным порядке. (п.5 ст.34). Профессиональный союз, образованный студентами по месту учебы, является местной первичной профсоюзной организацией (ст.3 Федерального закона от дата №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»).

Исходя из положений пунктов 2.1, 3.1 устава Региональной наименование организации, основной целью деятельности Профсоюза является защита и представительство социально-трудовых, экономических, профессиональных и других интересов членов Профсоюза, которыми могут быть работники, работающие по трудовому договору в образовательных организациях, студенты профессиональных образовательных организаций и организаций высшего образования, а также временно не работающие, бывшие работники и пенсионеры этих предприятий.

Таким образом, Региональная наименование организации, предоставляя защиту широкому кругу лиц, нежели это предусмотрено положениями Федерального закона от дата №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», не может быть создана в форме профсоюза.

В силу положений ст.23 Федерального закона РФ от дата №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц или индивидуальных предпринимателей» в государственной регистрации допускается в случае несоответствия представляемых документов и их содержания требованиям законодательства. в государственной регистрации также допускается в случае представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что ГУ Минюст России по Москве на законных основаниях отказал в государственной регистрации некоммерческой организации, а поэтому административному истцу следует отказать в удовлетворении заявленных требований.

При вынесении решения судом также принято во внимание, что административный истец не лишён возможности вновь обратится в Минюст России.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований фио к Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом Решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда адрес.

Решение в окончательной форме изготовлено дата

Судья фио