Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва 19 июня 2020 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы К.Д.Р., рассмотрел жалобу Е.В.Н. представителя по доверенности ООО «ТК Авеню Групп» на постановление № *** от дата 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО «ТК Авеню Групп»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № *** от дата 2020 года, ООО «ТК Авеню Групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Представителем ООО «ТК Авеню Групп» по доверенности Е.В.Н. подана жалоба, в которой он просит отменить постановление от дата 2020 года, производство по делу прекратить за отсутствием состава вмененного административного правонарушения, указав, что у водителя ***, г.р.з. ***, при управлении имелась путевая документация, в том числе предрейсовый медицинский осмотр водителя.

Представителем ООО «ТК Авеню Групп» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств не заявил, сведений об уважительности неявки суду не представлено.

Изучение материалов дел об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с КоАП РФ, предусмотрена ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения ( Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Согласно Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, помимо прочего, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Пунктом 1 ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; не допускать управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами в соответствии с пунктом 13 статьи 25 настоящего Федерального закона; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; осуществлять техническое обслуживание транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов - изготовителей данных транспортных средств; оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 года № 7 утверждены обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации.

В силу Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

указанного федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 сентября 2008 года № 152 утверждены Обязательные и порядок заполнения путевых листов: даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий . Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества . Дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов .

В соответствии с , Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года № 835н по результатам прохождения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» либо «прошел послерейсовый медицинский осмотр» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

В силу приведенных выше норм требование осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, а также проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которых образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.31.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дел, дата 2020 года в время минут по адресу: ***, выявлено невыполнение п.1 ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выразившееся в нарушении требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя ООО «ТК Авеню Групп» С.М.Г., управлявшего транспортным средством марки ***, г.р.з. ***, свидетельство о регистрации ТС №***, при осуществлении юридическим лицом деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения №***, действительного с *** 2019 года по *** 2024 года, выданного ООО «ТК Авеню Групп», то есть совершено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «ТК «Авеню Групп» протокола об административном правонарушении, предусмотренном .2 ст.12.31.1 КоАП РФ и привлечении Общества к административной ответственности.

Факт совершения ООО «ТК Авеню Групп» данного административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств: определением о возбуждении в отношении ООО «ТК Авеню Групп» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и проведении административного расследования от *** 2020 года; разрешением МСК №***, выданным ООО «ТК Авеню Групп», на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории г. Москвы, срок действия с *** 2019 года по *** 2024 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТК Авеню Групп»; определением об истребовании сведений от *** 2020 года; протоколом № *** от дата 2020 года и постановлением № *** от дата 2020 года, в отношении ООО «ТК Авеню Групп», в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Вышеназванные письменные доказательства объективно подтверждают перевозку водителем С.М.Г. непосредственно по поручению ООО «ТК Авеню Групп».

Действия ООО «ТК Авеню Групп» квалифицированы по п.2 ст.12.31.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного и законодательства в области безопасности дорожного движения.

В соответствии с Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 26 «О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции» на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки на основании договоров перевозки грузов, пассажиров и багажа, а также перемещение лиц, кроме водителя, находящихся в транспортном средстве (на нем), и (или) материальных объектов без заключения указанных договоров (перевозка для собственных нужд), распространяются обязанности, предусмотренные для лиц, эксплуатирующих транспортные средства (например, Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Протокол об административном правонарушении в отношении Общества составлен уполномоченным должностным лицом, которым были созданы необходимые условия для реализации права ООО «ТК Авеню Групп» на защиту и непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № *** от дата 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО «ТК Авеню Групп», оставить без изменения, жалобу представителя ООО «ТК Авеню Групп» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с главой 30 КоАП РФ.

Судья К.Д.Р.