Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 06 мая 2020 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Курбанов Д.Р., с участием представителя по доверенности ФГБУН ФИЦ «Институт общей физики им. А.М. Прохорова» Российской академии наук С.В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении

ФГБУН ФИЦ «Институт общей физики им. А.М. Прохорова» Российской академии наук, ОГРН 1027700378595, ИНН 7736029700, юридический адрес: г. Москва, ул. Вавилова, д.38, привлекавшегося к административной ответственности не имеется

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ФГБУН ФИЦ «Институт общей физики им. А.М. Прохорова Российской академии наук» не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах.

ДАТА в *** часов *** минуту, в помещениях ФГБУН ФИЦ «Институт общей физики им. А.М. Прохорова Российской академии наук», расположенных по адресу: ***, юридическое лицо ФГБУН ФИЦ «Институт общей физики им. А.М. Прохорова Российской академии наук» не выполнило в установленный срок п.п.1, 2, 3, 4, 6 законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор №***от ДАТА, а именно:

отсутствует исполнительная документация на автоматические установки и системы противопожарной защиты здания (автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией ***, ***, п. 61 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, ответственное лицо – ИОФ РАН);

при применении автоматической пожарной сигнализации не все помещения оборудованы дымовыми пожарными извещателями (установлены тепловые пожарные извещатели) ***, ***, п.3 НПБ 110-03; ч.4 ст.4 №123-ФЗ от 22 июля 2008 года; ч.1 ст.46 №184-ФЗ от 28 декабря 2002 года, ответственное лицо – ИОФ РАН);

не обеспечена работоспособность в условиях пожара кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты, системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей в безопасную зону ***, ч.2 ст.82 №123-ФЗ от 22 июля 2008 года; п.3.9 НПБ 104-03, ответственное лицо – ИОФ РАН);

при параллельной открытой прокладки расстояние от кабелей пожарной сигнализации до силовых и осветительных кабелей менее 0,5 м. ***, п.12.67 НПБ 151-2000; ч.4 ст.4 №123-ФЗ от 22 июля 2008 года; ч.1 ст.46 №184-ФЗ от 28 декабря 2002 года, ответственное лицо – ИОФ РАН);

автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией находится в неисправном состоянии (частично не подключены электропровода) ***, п.61 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, ответственное лицо – ИОФ РАН), то есть ФГБУН ФИЦ «Институт общей физики им. А.М. Прохорова Российской академии наук» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ФГБУН ФИЦ «Институт общей физики им. А.М. Прохорова Российской академии наук» С.В.В. явился, пояснил, что институт является бюджетным учреждением, и для того, чтобы устранить все нарушения пожарной безопасности фактически требуются многомиллионные затраты. В отсутствие финансирования, устранить все отмеченные в предписании нарушения пожарной безопасности в указанный срок не представилось возможным, юридическим лицом предпринимаются все возможные меры для устранения выявленных нарушений. С учетом выявленных недостатков, просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения.

Вина юридического лица ФГБУН ФИЦ «Институт общей физики им. А.М. Прохорова Российской академии наук» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

-протоколом об административном правонарушении № *** от ДАТА, согласно которому ДАТА в *** часов *** минуту, в помещениях ФГБУН ФИЦ «Институт общей физики им. А.М. Прохорова Российской академии наук», расположенных по адресу: ***, юридическое лицо ФГБУН ФИЦ «Институт общей физики им. А.М. Прохорова Российской академии наук» не выполнило в установленный срок п.п.1, 2, 3, 4, 6 законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор №***от ДАТА, а именно: отсутствует исполнительная документация на автоматические установки и системы противопожарной защиты здания (автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией ***, п. 61 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, ответственное лицо – ИОФ РАН); при применении автоматической пожарной сигнализации не все помещения оборудованы дымовыми пожарными извещателями ***, п.3 НПБ 110-03; ч.4 ст.4 №123-ФЗ от 22 июля 2008 года; ч.1 ст.46 №184-ФЗ от 28 декабря 2002 года, ответственное лицо – ИОФ РАН); не обеспечена работоспособность в условиях пожара кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты, системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей в безопасную зону ***, ч.2 ст.82 №123-ФЗ от 22 июля 2008 года; п.3.9 НПБ 104-03, ответственное лицо – ИОФ РАН); при параллельной открытой прокладки расстояние от кабелей пожарной сигнализации до силовых и осветительных кабелей менее 0,5 м. ***, п.12.67 НПБ 151-2000; ч.4 ст.4 №123-ФЗ от 22 июля 2008 года; ч.1 ст.46 №184-ФЗ от 28 декабря 2002 года, ответственное лицо – ИОФ РАН); автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией находится в неисправном состоянии ***, п.61 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, ответственное лицо – ИОФ РАН);

-предписанием №***об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара;

-распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФГБУН ФИЦ «Институт общей физики им. А.М. Прохорова Российской академии наук» от ДАТА №***;

-актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № *** от ДАТА, согласно которого на основании распоряжения (приказа) № ***от ДАТА, государственным инспектором (района) г. Москвы по пожарному надзору – старшим инспектором 2 РОНПР Управления по ТиНАО Главного управления МЧС России по г. Москве Б.Д.А. проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица ФГБУН ФИЦ «Институт общей физики им. А.М. Прохорова Российской академии наук», в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а также невыполнение п.п.1, 2, 3, 4, 6 предписания № ***от ДАТА по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности;

-постановлением мирового судьи судебного участка № 217 района Гагаринский г.Москвы от ДАТА, которым ФГБУН ФИЦ «Институт общей физики им. А.М. Прохорова Российской академии наук» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере ***рублей.

Оснований не доверять указанным в настоящем постановлении доказательствам, подтверждающим виновность ФГБУН ФИЦ «Институт общей физики им. А.М. Прохорова Российской академии наук» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, у суда не имеется.

Согласно Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на РФ и включает в себя данный Федеральный , принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии со Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным .

В соответствии с положениями Федерального от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица ФГБУН ФИЦ «Институт общей физики им. А.М. Прохорова Российской академии наук» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, виновность юридического лица подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств, относимость и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

Действия ФГБУН ФИЦ «Институт общей физики им. А.М. Прохорова Российской академии наук» суд квалифицирует по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Доводы о том, что предписание не исполнено в полном объеме в виду отсутствия должного денежного финансирования, не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку в силу действующего законодательства устранение указанных в предписании нарушений пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению. Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения, суд не усматривает, в том числе по доводам представителя привлекаемого лица.

Существенных нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, общественную опасность совершенного правонарушения, тот факт, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности, а так же то обстоятельство, что указанные нарушения в настоящее время устраняются, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч.14 ст.19.5, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ФГБУН ФИЦ «Институт общей физики им. А.М. Прохорова Российской академии наук» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Направить копию постановления ФГБУН ФИЦ «Институт общей физики им. А.М. Прохорова Российской академии наук» и разъяснить, что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ, в случае уклонения от исполнения назначенного наказания и неуплаты штрафа в установленный законом срок (30 суток), лицу, уклонившемуся от уплаты штрафа, может быть назначено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере.

Реквизиты для оплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по городу Москве (для ГУ МЧС России по Москве). Банк получателя: Отделение ГУ Банка РФ по ЦФО г.Москвы. ИНН 7710566322, р/с 40101810800000010041, БИК 044583001, КБК 17711601191010005140, КПП 770401001, ОКТМО 45383000, ОКПО 0892557, ОКОГУ 13130, ОКФС 12, ОКОПФ 81, УИН 17700715120000738107.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления через Гагаринский районный суд г. Москвы.

Судья: Курбанов Д.Р.