Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес дата

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-218/2020 по административному иску фио, фио к Совету депутатов адрес об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы фио, фио обратились в суд с административным иском к административному ответчику - Совету депутатов адрес о признании незаконным решения от дата №дата «О согласовании установки ограждающих устройств на придомовой территории многоквартирных домов, расположенных по адресам: адрес,3».

Требования мотивированы тем, что оспариваемым решением Совет депутатов согласовал установку пяти ограждающих устройств в виде автоматических шлагбаумов на придомовой территории по указанному адресу. Между тем, в соответствии с п.4 постановления Правительства Москвы от дата №428 «О порядке установки ограждений на придомовых территориях в адрес», в случае если ограждающее устройство устанавливается для регулирования въезда и (или) выезда транспортных средств на придомовые территории двух и более многоквартирных домов, то установка таких устройств осуществляется на основании принятых на общих собраниях решений собственников помещений всех таких многоквартирных домов. Согласно схеме размещения ограждающих устройств (приложение №1 к решению), один из шлагбаумов будет размещён непосредственно на съезде с улицы фио на придомовую территорию домов по адресу: ул. адрес, адрес, жители которых обратились за согласованием проекта, а также корпуса № 1, жители которого (в том числе, административные истцы) не принимали участия в согласовании схемы шлагбаумов и их расположения. Кроме того, установка шлагбаумов создаёт препятствия для сквозного проезда на адрес мимо дома по адрес и фио, д. 24. Распоряжением Департамента городского имущества адрес от дата №15122 «Об утверждении проекта межевания территории квартала» утверждён проект межевания территории квартала адрес, ограниченного улицей фио, фио адрес и адрес. Согласно указанного проекта, участки, обозначенные в приложении №1 к обжалуемому решению Совета депутатов, в том числе, дорога на участке №14 – въезд на придомовую территорию с фио, обременены публичными сервитутами. Поскольку требования административных истцов об отмене решения от дата оставлены Советом депутатов без удовлетворения (ответ от дата), фио, фио обратились в суд с изложенными требованиями.

фио, действуя от своего имени и от имени фио на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Заинтересованные лица - фио, фио, фио, фио, представитель заинтересованного лица наименование организации фио в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали.

Заинтересованные лица фио, фио в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что дата от собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам адрес и адрес, .адрес, административному ответчику поступило заявление о согласовании установки ограждающих устройств на придомовых территориях указанных МКД. К заявлению приложены документы, согласно постановлению Правительства Москвы от дата № 428-ПП (в ред. от дата).

дата на заседании Совета депутатов адрес заявление рассмотрено, однако проект установки ограждающих устройств был отклонен без голосования, так как схема размещения ограждающих устройств не соответствовала границам придомовой территории вышеуказанных домов. Для вынесения Советом Депутатов решения о согласовании установки ограждающих устройств, собственникам помещений МКД рекомендовано скорректировать схему установки ограждающих устройств с целью приведения её в соответствие с границами земельных участков, провести повторные общие собрания собственников помещений в МКД для принятия решения об установке ограждающих устройств но новой схеме, после чего повторно обратиться в Совет Депутатов.

дата собственники помещений в МКД, расположенных по адресам адрес, корп.3, повторно обратились в Совет Депутатов с заявлением о согласовании установки ограждающих устройств на придомовых территориях, приложив документы, определенные постановлением Правительства Москвы от дата № 428-ПП (в ред. от дата).

дата Советом Депутатов указанное заявление рассмотрено, однако по результатам рассмотрения решение не было принято, поскольку на голосовании только шесть депутатов из двенадцати проголосовали «за», а для принятия положительного решения необходимо семь голосов.

дата собственники помещений в МКД, расположенных по адресам адрес и корп.3 в третий раз обратились в Совет Депутатов с заявлением о согласовании установки ограждающих устройств на придомовых территориях.

дата Советом Депутатов указанное заявление было рассмотрено. По результатам рассмотрения Советом депутатов было принято решение от дата № дата «О согласовании установки ограждающих устройств на придомовой территории многоквартирных домов, расположенных по адресам: адрес. корп. 2. 3.». Указанное решение Совета Депутатов принято в полном соответствии с ФЗ №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Законом адрес от дата «Об организации местного самоуправления в адрес», постановлением Правительства Москвы от дата № 428-ПП.

В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 1 Закона адрес от дата № 39 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в адрес отдельными полномочиями адрес» органы местного самоуправления наделяются полномочиями по согласованию установки ограждающих устройств на придомовых территориях многоквартирных домов.

В соответствии с п. 3, 4 Порядка установки ограждений на придомовых территориях в адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата № 428-ПП, установка ограждающих устройств осуществляется по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников помещений в многоквартирном доме. В случае если ограждающее устройство устанавливается для регулирования въезда и (или) выезда транспортных средств на придомовые территории двух и более многоквартирных домов, то установка таких устройств осуществляется на основании принятых на общих собраниях решений собственников помещений всех таких многоквартирных домов.

Положения указанных норам были соблюдены при решении вопроса о согласовании установки спорных ограждающих устройств.

Порядок принятия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме был соблюден, решение общего собрания об установке ограждающих устройств принято в пределах границ, в которых собственники могут осуществлять благоустройство принадлежащего им земельного участка; решение собственников помещений в указанных многоквартирных домах согласовано в соответствии с установленным порядком.

По жалобам собственников помещений в МКД №36 по адрес в адрес МКД № 20 корп.4 и адрес в адрес произведена выездная прокурорская проверка установки ограждающих устройств на придомовой территории многоквартирных домов, расположенных по адресам: адрес, 3, а также соответствия решения Совета Депутатов нормативно правовым актам в сфере организации местного самоуправления, а также в сфере установки ограждающих устройств. Каких-либо замечаний и/или предписаний по факту проведения прокурорской проверки в адрес Совета Депутатов вынесено не было.

В соответствии с адреса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.

Следовательно, собственники жилых помещений корпусов 2 (участок № 12) и 3 (участок № 14), объединившись как смежные землепользователи, имели возможность ограничить проезд на придомовую территорию указанных земельных участков.

Административные истцы заявляют свои требования исходя из следующих двух правовых позиций: нарушен запрет установки и эксплуатация ограждающих устройств, препятствующих или ограничивающих проход пешеходов и проезд транспортных средств на территории общего пользования (пункт 13 Порядка), и ограждающие устройства препятствуют проходу и проезду на территорию, которая обременена сервитутом (участок 14 проекта межевания территории). адрес под многоквартирными домами по адресам домов 20 корп. 2 и 20 корп. 3 по адрес не сформирован, и не поставлен на кадастровый учет, следовательно использование участка и установка ограждающего устройства (шлагбаума) без установления границ земельного участка и постановки его на кадастровый учет, нарушает законные права и интересы смежных землепользователей, в том числе, права и интересы административных истцов.

Пунктом 2 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено установление публичного сервитута нормативным актом органа местного самоуправления. Данный акт издается на основании утвержденного проекта межевания территории, протокола публичных слушаний, установление публичных сервитутов проектом межевания не предусмотрено. Следовательно, проект межевания территории содержит не только установленные, но и планируемые границы зон действия публичных сервитутов. Соответственно нормативным актом, устанавливающим публичный сервитут в смысле ст. 23 ЗК РФ, проект межевания не является.

В соответствии со ст. 23 ЗК РФ, право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут, публичный сервитут), сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.

Сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

В соответствии с п. 4 ст. 23 ЗК РФ, публичный сервитут может устанавливаться для прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе: размещения на земельном участке межевых знаков, геодезических пунктов государственных геодезических сетей, гравиметрических пунктов, нивелирных пунктов и подъездов к ним; проведения дренажных работ на земельном участке; забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя: прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок; сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям; использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства); использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39,37 настоящего Кодекса.

Согласно п. 17 ст. 23 ЗК РФ, сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", за исключением сервитутов, предусмотренных пунктом 4 статьи 39,25 настоящего Кодекса. Сведения о публичных сервитутах вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

Административными истцами не представлены доказательства об установлении публичного сервитута на участке № 14 Проекта межевания (законодательный акт органов государственной власти об установлении публичного сервитута на участке №14, подтверждение государственной регистрации публичного сервитута в Едином государственном реестре недвижимости).

Таким образом, в нарушение действующих норм законодательства, регулирующих общественные отношения по вопросу установления сервитутов, административными истцами сделан вывод о наличии установленного публичного сервитута на участке № 14 Проекта межевания при фактическом отсутствии на указанной территории такого сервитута.

В п. 1.4 «Планировочное обоснование местоположения границ земельных участков существующих зданий, сооружения, территорий общего пользования, неиспользуемых территорий и условий предоставления земельных адрес межевания на с. 12 при описании участка № 14, установленного жилому дому по адресу: адрес указано, что часть земельного участка размером 0.029 га подлежит обременению сервитутом прохода и проезда.

При этом использование данного сервитута участка № 14 для доступа на территорию своего дома указано только для жителей дома 20 корп.3 по адрес (участок № 12 в Проекте межевания).

В доступе к территории для жителей дома 20 корп.1 по адрес (участок № 17 в Проекте межевания), а также других территорий домов, данный сервитут не указан.

Кроме того, у собственников домов 20 корп. 2 и 3 имеются ответы ДГИ адрес (от дата №ДГИ -ЭГР-35436/19-1 и от дата № ДГИ-ЭГР-44195/19-1), в которых подтверждается наличие только одного сервитута - для дома 20 корп.3 по адрес, в связи с чем данный сервитут не является публичным.

Сервитут прохода и проезда устанавливается в соответствии со ст. 274 ГК РФ.

Собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

На условиях и в порядке, предусмотренных пунктами 1 и 3 настоящей статьи, сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования, и иных лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

В случаях, предусмотренных законом, сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и лицом, которому предоставлен земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если это допускается земельным законодательством. В этом случае к лицу, которому предоставлен земельный участок, в отношении которого устанавливается сервитут, применяются правила, предусмотренные настоящей статьей и статьями 275 и 276 настоящего Кодекса для собственника такого земельного участка.

Ссылаясь на наличие указанного сервитута при вынесении решения о признании незаконным Решения Совета депутатов, административными истцами не указано, каким образом установлением ограждающих устройств, препятствующие доступу на участок № 14 (д. 20 к.2), нарушаются права административных истцов, проживающих на участке №17 (д. 20 к 1), при условии, что часть участка 14 подлежит обременению сервитутом прохода и проезда на для доступа на участок 12 (д. 20 к.3), который находится в глубине квартала.

Не может быть доказано наличие установленного публичного сервитута на участке № 14 Проекта межевания, а в соответствии с Проектом межевания часть земельного участка № 14 подлежит обременению сервитутом прохода и проезда для доступа только на территорию участка № 12 (д. 20 к 3), то у истца отсутствуют основания требования прохода и проезда по указанному сервитуту, как отсутствует и цель.

На Плане межевания в Проекте межевания видно, что сервитут участка № 14 не граничит и не пересекается с территорией дома 20 корп. 1 (участок № 17), а заканчивается ровно там, где начинается территория дома 20 корп. 3 (участок № 14).

Рассматриваемые отношения регулируются нормами Жилищного кодекса РФ, которыми установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом; к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится и принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе, введение ограничений пользования им (пункт 2 части 1 статьи 44 ЖК РФ), а также определяют порядок принятия решения по данному вопросу (часть 1 статьи 46 ЖК РФ).

Кроме того, порядок установки ограждений на придомовых территориях в адрес урегулирован постановлением Правительства Москвы от дата N 428-ПГ1 "О порядке установки ограждений на придомовых территориях в адрес" (далее - Порядок).

Так установка ограждающих устройств осуществляется но решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников помещений в многоквартирном доме, или по результатам опроса среди собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в рамках реализации пилотного проекта "Электронный дом" (далее - опрос), инициатором которого выступает собственник помещений в многоквартирном доме, при условии, что в таком опросе приняли участие и проголосовали за установку ограждающего устройства более половины от общего числа физических лиц - собственников помещений в многоквартирном доме.

При наличии утвержденного проекта межевания территории, на которой располагается многоквартирный дом, установка ограждающих устройств осуществляется в границах придомовой территории, определенной в соответствии с проектом межевания территории.

Утвержденный проект межевания территории, на которой располагается многоквартирный дом, либо письменное подтверждение о его отсутствии, выданные Департаментом городского имущества адрес в установленном порядке, прилагаются к решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или сформированным на бумажном носителе результатам опроса, (пункт 3 Порядка).

В случае, если ограждающее устройство устанавливается для регулирования въезда и (или) выезда транспортных средств на придомовые территории двух и более многоквартирных домов, то установка таких устройств осуществляется на основании принятых на общих собраниях решений собственников помещений всех таких многоквартирных домов (пункт 4 Порядка).

В соответствии с пунктом 7 Порядка решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с приложением проекта размещения ограждающего устройства, в котором указаны место размещения, тип, размер, внешний вид ограждающего устройства, направляется уполномоченным собственниками лицом для согласования в совет депутатов муниципального округа, на территории которого планируется размещение соответствующего ограждающего устройства.

Согласно пункту 9 Порядка основаниями для отказа в согласовании советом депутатов установки ограждающего устройства являются:

- несоблюдение требований по обеспечению круглосуточного и беспрепятственного проезда на придомовую территорию пожарной техники, транспортных средств правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, служб Министерства Российской Федераций по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, организаций газового хозяйства и коммунальных служб.

- создание ограждающим устройством препятствий или ограничений проходу пешеходов и (или) проезду транспортных средств на территории общего пользования, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (далее - территории общего пользования).

- запрещается установка и эксплуатация ограждающих устройств, препятствующих или ограничивающих проход пешеходов и проезд транспортных средств на территории общего пользования (пункт 13 Порядка).

Территориями общего пользования признаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары) (пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

Из материалов дела не усматривается, что земельные участки под многоквартирными домами с учетом необходимой придомовой территории в целях передачи собственникам помещений сформированы, поставлены на кадастровый учет, переданы собственникам помещений для оформления прав; в настоящее время они используются без оформленных в установленном порядке документов на землю.

В соответствии с ч. 1 адресст. 36 адреса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 3 и 4 статьи 16 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с изменениями, внесенными Федеральным законом от дата N 267-ФЗ, в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка. на котором расположен многоквартирный дом

Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и. иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проекта межевания территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления также при отсутствии обращения собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ.

В соответствии со статьей 12. Закона адрес от дата N 48 «О землепользовании в адрес» (с изменениями на дата) определены границы земельных участков многоквартирных домов, уполномоченный орган исполнительной власти адрес осуществляет по заявлению собственника помещения в многоквартирном доме формирование земельного участка многоквартирного дома, обращается с заявлением о проведении его государственного кадастрового учета в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере проведения государственного кадастрового учета, и передает полученный кадастровый план заявителю. Формирование земельного участка многоквартирного дома осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти адрес в срок не более шести месяцев.

Площадь земельного участка многоквартирного дома определяется в соответствии с нормативами, предусмотренными земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Границы земельных участков многоквартирных домов устанавливаются на основании проектов межевания территорий.

Согласно ч. 2 ст. 69 Федерального закона от дата N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", определено, что, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 36 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных этим кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Таким образом, собственнику помещения в многоквартирном доме принадлежит безусловное и неотчуждаемое право на пользование общим имуществом многоквартирного дома.

Согласно постановлению Конституционного суда Российской Федерации от дата №12-П для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том, что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.

Пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" разъяснено, что право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, оснований полагать, что участок, на котором согласована оспариваемым решением установка ограждающих устройств, не относится к придомовой территории или не является необходимым для эксплуатации многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме, не имеется; собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим имуществом и само по себе, что земельный участок не поставлен на кадастровый учет, указанных лиц данных прав не лишает.

Вопреки доводам административного истца доступ к местам общего пользования спорные ограждающие устройства не ограничивают.

При этом положения Градостроительного кодекса РФ, определяя территории общего пользования, не предполагают, что доступ к земельным участкам общего пользования должен быть безусловно обеспечен путем проезда к нему.

Доводы административных истцов о том, что указанный ими шлагбаум препятствует проезду на автомобиле к детской площадке, не свидетельствует о незаконности оспариваемого акта.

Ссылка административного истца на не может быть принята во внимание, поскольку основана на неправильном понимании норм права.

Из п. 13 Постановления Правительства Москвы от дата № 428-ПП следует, что запрещается установка и эксплуатация ограждающих устройств, препятствующих или ограничивающих проход пешеходов и проезд транспортных средств на территории общего пользования.

При этом запрет предусмотренный данной нормой распространяется на случаи наличия ограничений для проезда транспортных средств непосредственно на территории общего пользования, а не подъезда к территориям общего пользования.

Возможность проезда непосредственно на земельный участок занятый детской площадкой в данном случае не предусмотрен.

При этом само по себе наличие возможности осуществления проезда автомобильного транспорта не означает возможности его безусловного использования для неограниченного круга лиц.

Проход на территории общего пользования спорные ограждающие устройства не ограничивают, что сторонами не оспаривалось.

Следовательно, вопреки доводам административных истцов отсутствуют препятствия в пользовании местами общего пользования.

Доводы представителя административного истца о наличии публичного сервитута являются несостоятельными.

Тот факт, что земельные участки под вышеуказанными многоквартирными домами не сформированы не свидетельствует об отсутствии у собственников помещений в указанных многоквартирных домах права на распоряжение земельным участком под многоквартирным домом, который определен в соответствии с проектом межевания территории.

Как разъяснено в Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № 22 от дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ЖК РФ.

При таких обстоятельствах общее собрание собственников многоквартирного дома в пределах полномочий предусмотренных ЖК РФ, а также ЖК РФ вправе принимать решения относительно пределов использования не сформированного и не прошедшего государственный кадастровый учет земельного участка, необходимого для обслуживания жилого дома, в том числе путем принятия решения об установке шлагбаума на территории земельного участка, выделенного дому согласно проекту межевания территории.

При указанных обстоятельствах полагать о наличии нарушения прав и законных интересов административных истцов в связи с установкой указанных ограждающих устройств оснований не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доводы истцов своего подтверждения в процессе судебного разбирательства не нашли, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска фио, фио к Совету депутатов адрес об оспаривании решения от дата № дата «О согласовании установки ограждающих устройств на придомовой территории многоквартирных домов, расположенных по адресам: адрес,3».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Решение в окончательной форме изготовлено дата.

Судья фио