Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Колесникова Н.П. Дело № 7-7588/2020

РЕШЕНИЕ

20 июля 2020 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы защитников АО «ДХЛ Интернешнл» Зарочинцевой А.Г. и Семенковой Е.О. на определение судьи Гагаринского районного суда г.Москвы от 23.03.2020, которым АО «ДХЛ Интернешнл» отказано в принятии жалобы на постановление № 03560430101200210020544443 начальника Управления МАДИ, жалоба возвращена,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальник Управления МАДИ № 03560430101200210020544443 от 02.07.2019 АО «ДХЛ Интернешнл» привлечено к административной ответственности по ст.8.25 КоАП Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник АО «ДХЛ Интернешнл» Семенова Е.О. обжаловала его в Гагаринский районный суд г.Москвы.

Определением судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 23.03.2020 АО «ДХЛ Интернешнл» отказано в принятии жалобы, жалоба возвращена в связи с тем, что она подана лицом, не имеющим полномочия на ее подачу.

В жалобах, поданных в Московский городской суд, защитники АО «ДХЛ Интернешнл» Зароченцева А.Г. и Семенкова Е.О. просят отменить определение судьи районного суда, ссылаясь на то, что судом неправильно определены обстоятельства дела.

Законный представитель АО «ДХЛ Интернешнл» надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, направил защитника по доверенности Семенкову Е.О., которая доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав объяснение защитника АО «ДХЛ Интернешнл» Семенковой Е.О., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения определения судьи Гагаринского районного суда г.Москвы 23.03.2020.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями – , , КоАП РФ.

Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи ( Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом ( Конституции Российской Федерации), на судебную защиту ( Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон ( Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ , и Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования и , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

В силу положений ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в т.ч. защитником.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям и Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Соответствующие разъяснения содержит постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г.).

Согласно постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24 марта 2005 г., если лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо потерпевший в соответствии с КоАП РФ в судебном заседании заявит ходатайство о привлечении защитника или представителя к участию в деле об административном правонарушении, то такой защитник или представитель должен быть допущен к участию в деле об административном правонарушении без представления соответствующей доверенности.

При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.

Как усматривается из материалов дела, на момент подачи жалобы в районный суд, защитник Семенкова Е.О. имела доверенность №664/MOW/19 от 26.03.2019, которой в т.ч. уполномочена только на обжалование судебных актов. Полномочий на обжалование постановлений иных административных органов указанная доверенность не содержит.

Таким образом, защитник АО «ДХЛ Интернешнл» Семенкова Е.О., не имеющая соответствующей доверенности, не обладала всеми предусмотренными законом полномочиями защитника, в т.ч. полномочиями на подачу жалобы от имени АО «ДХЛ Интернешнл» на постановление № 03560430101200210020544443 начальника Управления МАДИ.

В соответствии со ст.30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли , исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также , исключающие производство по делу.

При таких обстоятельствах, предусмотренные законом основания для принятия к рассмотрению судьей районного суда жалобы защитника Семенковой Е.О. в интересах АО «ДХЛ Интернешнл» отсутствовали, в связи с чем жалоба подлежала возврату в адрес заявителя.

Оснований не согласиться с выводами судьи Гагаринского районного суда г. Москвы не имеется, поскольку они сделаны с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств на основании норм КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Определение судьи Гагаринского районного суда г.Москвы от 23.03.2020 оставить без изменения, жалобу защитника Семенковой Е.О. – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.