Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-542/2020

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Гагаринского районного суда адрес Колесникова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ворожцовой Елены Александровны в защиту Ворожцовой Анастасии Валерьевны на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением № ЮЗ-373/20 заместителя начальника Государственной жилищной инспекции адрес Ревина Н.А. от дата Ворожцова А.В., паспортные данные (на момент привлечения к административной ответственности – несовершеннолетняя) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.21 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере сумма

На указанное постановление Ворожцовой Е.А. (на момент подачи жалобы - законным представителем лица, привлекаемого к административной ответственности) подана жалоба, в котором заявитель не согласился с вышеуказанным постановлением должностного лица, просил его отменить по основаниям, изложенным в жалобе, указав на нарушение административным органом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Ворожцова А.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель Мосжилинспекции в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии ч.2 ст.7.21 КоАП РФ, административным правонарушением признается самовольные переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме.

Как усматривается из материалов дела, главным специалистом Мосжилинспекции Грошевым Е.В. дата в отношении несовершеннолетней Ворожцовой А.В., паспортные данные, был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.7.21 КоАП РФ по факту выявления дата в квартире по адресу: адрес, собственником которой является Ворожцова А.В., самовольной перестановки сантехоборудования в помещении санузла и кухни, устройства проема в стене между комнатной 7 квартиры 17 и комнатой 4 квартиры 18, демонтажа перегородки в комнате 4, заложения дверного проема между комнатой 3 (санузел) и комнатой 4 квартиры 18, демонтажа перегородки в комнате 4, заложения дверного проема между комнатой 3 (санузел) и комнатой 4, заложения входа в квартиру 18.

Постановлением № ЮЗ-373/20 по делу об административном правонарушении дата, вынесенным заместителем начальника Государственной жилищной инспекции адрес Ревиным Н.А. несовершеннолетняя Ворожцова А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Рассматривая поданную жалобу на указанное постановление, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.23.2 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего Кодекса рассматривают районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

На момент составления дата протокола об административном правонарушении и привлечения дата к административной ответственности Ворожцова А.В., паспортные данные, являлась несовершеннолетней, однако данное дело об административном правонарушении не было передано административным органом для рассмотрения в комиссию по делам несовершеннолетних, следовательно, дело рассмотрено и постановление вынесено, в нарушение ст.23.2 КоАП РФ, неуполномоченным лицом, таким образом, не является законным.

Также, в силу ст.25.3 КоАП РФ: 1. Защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

2. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

3. Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом.

4. Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

В силу п.18 Постановления Пленума ВС РФ от дата № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ). Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Согласно ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии со ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении несовершеннолетней Ворожцовой А.В. был составлен дата и дело было рассмотрено дата в отсутствие надлежащего извещения законного представителя несовершеннолетнего физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В материалах дела отсутствуют доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела было направлено законному представителю несовершеннолетней Ворожцовой А.В. по месту жительства, либо вручено лично либо представителю по доверенности.

Кроме того, в силу ст.25.11 КоАП РФ, прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

В материалах дела отсутствуют сведения об извещении прокурора о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении несовершеннолетней Ворожцовой А.В.

Таким образом, административным органом допущено нарушение процедуры привлечения Ворожцовой А.В. к административной ответственности.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Нарушение административным органом вышеуказанных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав несовершеннолетних лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, носит существенный характер и является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого постановления административного органа.

В соответствии с п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах, с учетом допущенных должностным лицом существенных нарушений требований РФ, обжалуемое постановление подлежит отмене, дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение в административный орган.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 30 КоАП РФ, суд,

решил:

постановление № ЮЗ-373/20 заместителя начальника Государственной жилищной инспекции адрес Ревина Н.А. от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.21 КоАП РФ, в отношении Ворожцовой А.В. - отменить, материалы дела направить в Государственную жилищную инспекцию адрес на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья Колесникова Н.П.