Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес дата

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-225/2020 по административному иску Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по адрес фио, УФССП России по Москве об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Восточно-Сибирское МУГАДН обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по адрес фио и просит суд о признании незаконным постановление судебного-пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по адрес об окончании и возвращении ИД взыскателю от дата за № ..., признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по адрес, связанное с непринятием достаточных и исчерпывающих мер, направленных на фактическое исполнение постановления мирового судьи судебного участка № 221 адрес фио от дата по делу № 5-.../18 и взыскание с наименование организации в пользу Восточно-Сибирского МУГАДН денежных средств в размере сумма, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП фио, связанное с несвоевременным направлением постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от дата за № ... в адрес взыскателя, устранить допущенные нарушения обязать административного ответчика возобновить исполнительное производство. Мотивируя свои требования тем, что постановлением мирового судьи судебного участка № 221 адрес фио от дата по делу №5-.../18 наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма. дата указанное постановление вступило в законную силу и в соответствии с требованиями ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ было направлено мировым судьей на исполнение в службу судебных приставов для исполнения. дата судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП УФССП России по адрес фио вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю № .... Указанное постановление вместе с постановлением мирового судьи судебного участка № 221 адрес от дата возвращено взыскателю. Административный истец считает вынесенное постановление, а также бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным по следующим основаниям. Постановление мирового судьи находилось на исполнении судебного пристава-исполнителя в течение длительного время, однако каких-либо реальных действий, направленных на взыскание с наименование организации присужденных в пользу Восточно-Сибирского МУГАНД денежных средств не предпринято. Информация, изложенная в постановлении судебного пристава-исполнителя от дата об отсутствии возможности установить местонахождение должника, его имущества, либо получить, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в кредитных организациях не соответствует действительности и свидетельствует о явной пренебрежительном отношении судебного пристава-исполнителя к своим обязанностям по надлежащему исполнению исполнительного документа. В частности, в собственности должника имеются грузовые автомобили с регистрационный знак ТС, .... При возбуждении исполнительного производства и в течение длительного времени его осуществление судебным приставом-исполнителем фактически не принималось, реальных, исчерпывающих мер, предусмотренных ФЗ № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве» и направленных на исполнение постановления мирового судьи судебного участка, в том числе связанных с арестом названных транспортных средств или иного имущества с последующим направлением их на реализацию. Таким образом, в нарушение требований закона и должностных обязанностей судебным приставом-исполнителем не были предприняты все возможные меры, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, для фактического исполнения исполнительного документа, то есть совершено незаконное бездействие, а постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от дата № ... является незаконным, вынесенным без достаточных к тому оснований. Кроме того, судебным приставом-исполнителем были нарушены нормы действующего законодательства, а именно постановление об окончании и возвращении ИД было направлено только дата, чем нарушило права взыскателя. Кроме того, вынесение данного постановление в силу ч.2.1 ст. 30 ФЗ «Об Исполнительном производстве» лишает возможности взыскателя в течение шести месяцев направить исполнительный лист повторно для исполнения в службу судебных приставов, что может привести к истечению срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд рассмотрел дело в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие сторон.

Огласив доводы административного иска, проверив и изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.121 Федерального закона РФ от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.2 ч.1 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст.2 Федерального закона РФ от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от дата №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.64 Федерального закона РФ от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Для этого он вправе вызывать граждан и юридических лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; запрашивать необходимые сведения у физических лиц и организаций, в том числе сторон исполнительного производства, и получать от них объяснения, информацию, справки; входить в помещения и производить осмотры помещений; обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, иных органов государственной власти и местного самоуправления; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения судебных актов.

При этом исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона РФ от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с положениями действующего законодательства, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное требование исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Административный истец указал, что судебный пристав-исполнитель не предпринял надлежащих и достаточный мер, установленных законом по принудительному исполнению судебного акта, а предпринятые им меры не являются исчерпывающими, своевременными, и явно недостаточны для понуждения должника к исполнению судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя на правильное и своевременно исполнение судебного акта.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные законом об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов исполнительного производства №..., судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России фио поступило постановление мирового судьи судебного участка № 221 адрес фио о взыскании с наименование организации в пользу Восточно-Сибирское МУГАДН штрафа в размере сумма.

дата постановлением судебного пристава-исполнителя фио было возбуждено исполнительное производство № ....

Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем осуществлены меры по розыску имущества должника, в том числе: направлены запросы в ГИБДД, в наименование организации, наименование организации, наименование организации, наименование организации, ФНС РОССИИ, наименование организации, а также был составлен акт совершения исполнительных действий от дата, согласно которому судебным приставом-исполнителем установлено, что наименование организации по адресу: адрес не находится, имущества в счет погашения долга не обнаружено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным ответчиком представлены доказательства совершения конкретных исполнительных действий, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя незаконного бездействия.

Поскольку объем мер принудительного исполнения определяется самим приставом-исполнителем, неприменение им какой-то конкретной меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа не может быть признано бездействием со стороны должностного лица службы судебных приставов. Суд полагает, что судебным приставом принималось достаточно мер, направленных на исполнение решения суда.

Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

дата судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП УФССП России по Москве фио составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ, возвращается взыскателю, из которого следует, что судебному приставу-исполнителю не удалось установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

Перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных ч.1 ст.47 Федерального закона РФ от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является исчерпывающим, в том числе исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст.46 настоящего Федерального закона; возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; ликвидации должника-организации; признания должника банкротом; направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении независимо от фактического исполнения этого акта.

С учётом установленных обстоятельств дела и вышеуказанных правовых норм суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя от дата об окончании исполнительного производства №... и возвращении исполнительного документа взыскателю принято уполномоченным должностным лицом и при наличии предусмотренных законом оснований.

Доводы взыскателя о том, что у должника имеются грузовые автомобили с регистрационный знак ТС, ... не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, так согласно полученному ответу на запрос судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по Москве сведений о наличии ТС в собственности должника не имеется.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено нарушение прав и свобод административного истца судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП УФССП России по адрес, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Требования административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по адрес, выразившееся в несвоевременном направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства № ... от дата и возвращении ИД взыскателю суд полагает подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от дата №118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу п.1 ст.13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём вынесения, направляется взыскателю и должнику.

Согласно п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из представленной в материалы дела копии реестра почтовых отправлений следует, что дата заказным отправлением взыскателю Восточно-Сибирское МУГАДН направлено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю.

Доказательств направления копии постановления об окончании исполнительного производства №77006/19/689507-ИП от дата взыскателю Восточно-Сибирское МУГАДН после его вынесения в сроки, установленные законом об исполнительном производстве, административными ответчиками суду не представлено.

Суд полагает, что бездействие судебного пристава не соответствует положению п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя является незаконным и нарушает права и законные интересы административного истца, заявленные требования в указанной части подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по адрес фио, выразившееся в несвоевременном направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №... от дата и возвращении ИД взыскателю.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено дата

фио Шестаков