Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-499/20

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Гагаринского районного суда адрес фио,

рассмотрел жалобу защитника наименование организации фио на постановление по делу об административном правонарушении ... от дата, вынесенное начальником ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио,

Установил:

Постановлением начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес ... от дата наименование организации привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник общества обратился с жалобой в Гагаринский районный суд адрес, в которой просит вышеуказанный акт отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что все имеющиеся в материалах дела доказательства виновности общества получены до проверки, проводившейся Гагаринской межрайонной прокуратурой адрес с дата, являются ненадлежащими.

Защитник фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, указал, что обжалуемое постановление вынесено в отношении юридического лица, не являющегося субъектом правонарушения, поскольку его деятельность в настоящее время прекращена.

Представитель ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащи

м образом.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

Согласно КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Частью 1 Примечания к КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно материалам дела, дата в .... по адресу: адрес должностными лицами ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства РФ, в ходе которой был выявлен гражданин адрес, который в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу или патента в адрес в качестве грузчика в наименование организации.

На основании поручения прокуратуры адрес от дата в рамках проведения проверки исполнения требований миграционного законодательства по вышеуказанному адресу, Гагаринской межрайонной прокуратурой адрес дата возбуждено дело об административном правонарушении по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении наименование организации, материалы которого переданы на рассмотрение начальнику ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

При рассмотрении дела должностным лицом административно органа был установлен факт несоблюдения юридическим лицом наименование организации требований Федерального закона №115-ФЗ, выразившийся в фактическом допуске дата в .... по адресу: адрес осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве гражданина адрес фио, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности. На момент проверки фио осуществлял загрузку бытовой химии в автомашину по вышеуказанному адресу. Установлено нарушение наименование организации требований п.4 ст.13 и п.п.1 п.4.5 ст.13, ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от дата №115-ФЗ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность наименование организации подтверждены доказательствами, чья допустимость и достоверность в своей совокупности никаких сомнений не вызывают, а именно:

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, в котором отражено существо допущенного обществом правонарушения;

протоколом осмотра территории по адресу: адрес от дата с фототаблицей, из которого следует, что на момент проведения проверки по вышеуказанному адресу иностранный гражданин фио осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика, не имея соответствующих документов;

рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, дополнительно разъясняющим обстоятельства допущенного правонарушения;

вступившим в законную силу дата постановлением Гагаринского районного суда адрес от дата, согласно которому, гражданин адрес дата по адресу: адрес осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика в наименование организации;

письменными объяснениями свидетеля фио от дата, согласно которым, он с дата работает в качестве грузчика в наименование организации, на работу его принял кладовщик склада общества на основании устного соглашения, ежедневная заработная плата зависит от выполненной работы, в момент проведения проверки сотрудниками полиции он осуществлял трудовую деятельность в интересах наименование организации - погрузку бытовой химии в автомобиль по вышеуказанному адресу, на адрес прибыл с целью трудоустройства, патент на работу не оформлял;

договором аренды ... от дата, заключенным наименование организации (арендодатель) с наименование организации (арендатор), предметом которого является нежилые помещения по адресу: адрес;

сведениями ЕГРЮЛ, иными доказательствами.

В силу положений КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод должностного лица о виновности наименование организации в совершении правонарушения соответствует материалам дела, представленным доказательствам.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом административного органа, дата в .... по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности выявлен факт нарушения наименование организации положений ст.ст.13, 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан, которое фактически допустило к осуществлению трудовой деятельности в адрес гражданина адрес, который осуществлял погрузку бытовой химии в автомобиль по вышеуказанному адресу, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности.

Таким образом, наименование организации совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

В силу положений ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Факт привлечения гражданина адрес подтверждается имеющимися в деле допустимыми доказательствами, исследованными судом, в том числе вышеуказанными объяснениями свидетеля фио от дата.

Указанные объяснения отобраны у свидетеля фио с соблюдением требований закона, он был предупрежден об ответственности по КоАП РФ. Объяснения даны указанным лицом добровольно, оснований не доверять пояснениям фио от дата оснований не имеется. Правильность своих объяснений фио подтвердил собственноручной записью на русском языке о том, что "с его слов записано верно и им прочитано".

Приведенные выше допустимые доказательства, оцениваемые в совокупности, свидетельствуют о том, что наименование организации является субъектом административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Довод защитника о том, что постановление вынесено в отношении юридического лица, не являющегося субъектом правонарушения, поскольку его деятельность в настоящее время прекращена, не нашел своего подтверждения, поскольку на момент привлечения к административной ответственности наименование организации осуществляло свою деятельность.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у общества имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, прихожу к выводу, что в судебном заседании полностью нашел свое подтверждение факт совершения административного правонарушения и виновность наименование организации.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Подлежат отклонению доводы заявителя о том, что доказательства виновности общества являются ненадлежащими.

Согласно Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований, сроков и периодичности их проведения могут устанавливаться другими федеральными законами, эти особенности установлены Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", - которой предусмотрено, что предметом проверки является соблюдение работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной требований, установленных настоящим Федеральным , другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере миграции (далее - обязательные требования); основанием для проведения внеплановой проверки является выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований; наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; предварительное уведомление работодателя, заказчика работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороны о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в и , не допускается.

В случае выявления нарушения положений миграционного законодательства Российской Федерации, допущенных иностранными гражданами в местах проживания (пребывания), установленных по адресу, указанному в распоряжении, при выявлении факта осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином с нарушением миграционного законодательства Российской Федерации назначается проверка юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо заказчика работ (услуг), привлекающих иностранных работников в Российскую Федерацию и использующих их труд.

В соответствии с Федерального Закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" одним из оснований для проведения внеплановой проверки является выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований.

В данном случае дата в .... по адресу: адрес должностными лицами ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства РФ, в ходе которой был выявлен гражданин адрес, который осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу или патента в адрес в качестве грузчика в наименование организации, материалы проверки направлены Гагаринскому межрайонному прокурору адрес.

На основании поручения прокуратуры адрес от дата в рамках проведения проверки исполнения требований миграционного законодательства по вышеуказанному адресу, Гагаринской межрайонной прокуратурой адрес дата возбуждено дело об административном правонарушении по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении наименование организации, материалы которого переданы на рассмотрение начальнику ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Приведенные в жалобе доводы не основаны на материалах дела об административном правонарушении, опровергаются представленными доказательствами, изложенными выше, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, направлены на переоценку доказательств в выгодном для заявителя свете, а потому не принимаются судом.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что наименование организации приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ссылок на такие доказательств также не содержат и доводы поданной жалобы, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено должностным лицом в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, в пределах санкции КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Иные доводы жалобы не влекут отмену постановления должностного лица, так как не опровергают вывод о наличии в действиях наименование организации состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности наименование организации за совершение административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника наименование организации фио – оставить без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении постановление по делу об административном правонарушении ... от дата, вынесенное начальником ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья фио